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《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）近日正式公布，明确海南自贸港的建设将采取分步骤、分阶段实施的战略推进。

其中，在年之前这段时间，《总体方案》确定了18项重点任务，第一项就是在洋浦保税港区等具备条件的海关特殊监管区域率先实行“一线放开、二线管住”的进出口管理制度。

上海海关学院海关与公共管理学院院长、教授黄胜强近日接受记者专访时表示，海关监管制度是海南自贸港一项必不可少的制度安排，自贸港海关监管制度应体现自由化便利化的鲜明特征。海关监管制度创新和突破在海南自贸港建设中发挥着非常重要的作用。

在洋浦经济开发区洋浦港小铲滩码头，轮船忙着装卸集装箱。

海南自贸港海关监管制度

具有较强竞争力

黄胜强介绍，根据《总体方案》，为推动海南自贸港建设，海关将打造一种简化“一线申报”、突出岛内经营自由的监管模式，并先在洋浦保税港区等海关特殊监管区域试行后推广到全岛实施，实行便捷高效的海关监管，建设高标准国际贸易“单一窗口”。

具体来说，在简化“一线申报”方面，对进境货物，除法律法规要求必须进行申报的外，海关对于不涉证、不涉检的货物，采取径予放行，企业可直接提货、发货；在贸易管制上，除涉及国际公约、条约、协定或涉及安全准入管理的货物、确需在“一线”验核监管证件外，其余在“二线”验核；在突出岛内经营自由方面，海关取消账册管理，不要求岛内企业单独设立海关账册，免于手册核销、单耗管理等海关常规监管，对岛内企业实行企业自律管理，海关不干预企业正常经营活动，企业可依法开展中转、集拼、存储、加工、制造、交易、展示、研发、再制造、检测维修、分销和配送等业务。

“对标世界各地自由贸易区和自由贸易港的海关监管制度，海南自贸港的海关监管制度可以说是比较便捷高效的，具有较强的竞争力。”黄胜强说。

“一线放开、二线管住”

要坚持四个要素

对于大家普遍