三十而立，在一片荣光与抬头可见的天花板中，海南收到了一大揽子“生日大礼包”，也被赋予了新的历史定位——自由贸易港。

新时代商业研究院

年4月13日，作为中国最大的经济特区，海南迎来了30岁生日。历经30年的风云变幻，海南从一个封闭落后的边陲海岛发展成为了欣欣向荣的国际旅游岛。

当然，在这三十年里，海南也最早经历了中国房地产泡沫，交通瓶颈至今无法真正突破，一直以来，高端化、国际化、特色旅游产品供给不足，金融、科技、教育、医疗、文化也是海南一直在努力补齐的短板。

三十而立，在一片荣光与抬头可见的天花板中，海南收到了一大揽子“生日大礼包”，也被赋予了新的历史定位——自由贸易港。

13日下午，中共中央总书记习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

第二天，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式对外发布。关于海南的一系列改革开放新举措亮相公众视野，其中指出，支持在海南建设国家体育训练南方基地和省级体育中心，鼓励发展沙滩运动、水上运动、赛马运动等项目，支持打造国家体育旅游示范区。探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。

这是中央高层在明确提出上海要设立自由贸易港区之后，第二个提出建设自由贸易港的地区，其战略地位可见一斑。同时，这也是中央层面首次提出发展赛马运动。

为什么会是海南？在这一系列利好政策中，未来的海南会发展成为下一个赌城澳门？还是下一个自由港香港、新加坡？抑或是迪拜？

海南的荣光与天花板

海南是浩瀚南海中的唯一热带岛屿省份；陆地面积仅3.54万平方公里；海洋面积却达万平方公里，拥有公里海岸线。

在中国地理版图中，海南独一无二，有着得天独厚的地理位置优势：北以琼州海峡与广东省划界；西临北部湾，与越南、老挝、柬埔寨、泰国和缅甸相对；东濒南海，与中国台湾相望；东南两侧与菲律宾、文莱、新加坡、印度尼西亚、东帝汶、澳大利亚和马来西亚为邻。

年，海南建省办经济特区，孤悬海外的封闭岛屿，迎来了新的历史机遇，一跃成为全国最大的改革开放“试验田”，在那个万物生长的时代，十万人才浩浩荡荡下海南“淘金”。

彼时，不到万人口的海南，出现了两万多家房地产公司，仅三十余万人的海口房地产开发面积就达到万平方米。

从疯狂到崩溃，这个中国最大经济特区只花了5年的时间就经历了房地产泡沫，上演了一场资本大撤退，年之后，海南进入“三年低迷，两年调整期”。

上世纪90年代中后期，海南提出“一省两地”产业发展战略（“一省”即年基本建成新兴工业省，“两地”即“农业+旅游”），强力推动海南的经济发展。年，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，海南更是获得了一系列优惠政策，迎来了第二次历史机遇。

年4月，习近平总书记在海南表示，当前和今后一个时期，海南发展的总抓手就是加快建设国际旅游岛，这是中央作出的重大决策，也是海南的最大机遇和最强比较优势，要以更大的力度解放思想、深化改革、扩大开放，充分调动广大干部群众的积极性，通过锲而不舍、艰苦奋斗创造美好未来。

海南省旅游休闲业从此迅猛发展，借着旅游业飞速发展的东风，海南楼市也逐渐复苏并走向火热。

30年沧海桑田，海南发生了翻天覆地的变化，发展成为一个欣欣向荣的国际旅游岛。不过，在海南一片荣光之中，天花板也隐隐可见，即使旅游业作为海南王牌特色产业，在发展迅猛的同时也遇到了高端化、国际化、特色化旅游产品供给不足等问题。

与此同时，制造业、贸易、金融、科技、教育、医疗、文化也是海南一直在努力补齐的短板。一直以来的交通瓶颈也未能得到真正解决，今年春节一场返程大堵车将交通瓶颈显露无疑。

与深圳、厦门、珠海等经济特区相比，海南深深烙下旅游业的印记，温暖的气候也吸引了许多东北“老铁”们年复一年来过冬，甚至被外界人认为“海南是东北人的海南”。

海南三十，荣光与天花板并存并立，如何突破天花板也是海南的考验。

建设自由贸易港

海南会成为下一个香港、新加坡、迪拜？

在海南30岁生日这天，海南收到了一大揽子“生日大礼包”，也是一次突破天花板的历史机遇。

这一天，海南被赋予了新的发展定位——建设自由贸易港。

13日下午，中共中央总书记习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。

海南因改革开放而生，因改革开放而兴。从中国最大的经济特区到探索建立自由贸易港，这无疑是海南改革开放的又一次华丽转身。

在中国，相较于我国先后建立的11个自由贸易试验区，自由贸易港还算是个“新事物”。这是中央高层在明确提出上海要设立自由贸易港区之后，第二个提出建设自由贸易港的地区，其战略地位可见一斑。

那么，何为自由贸易港呢？自由贸易港一般指处于境内关外、货物资金人员进出便捷、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。其中香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。

建设自由贸易港，这意味着，未来整个海南省都是自由贸易试验区。那么，按照世界现有的自由贸易港模式，未来海南会成为下一个香港、新加坡还是迪拜呢？

或许都是，或许都不是。

对于海南建设自由贸易港，《指导意见》指出，以现有自由贸易试验区试点内容为主体，结合海南特点，建设中国（海南）自由贸易试验区。

同时，《指导意见》也给出了时间表：年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平;年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。

由此可见，海南自由贸易港既要借鉴国内自由贸易试验区的经验，也有可能参考香港、新加坡自由贸易港的发展模式。不同的是，要有海南的特点，符合海南的定位这才是最重要的。

相比香港与新加坡，海南的土地面积都远远大于香港和新加坡，海南的海岸线更长，开发的海港资源也更多。当然，海南以国际旅游岛著称，未来建设自由贸易港，发展旅游业无疑也是重中之重，但反而言之，世界上的自由贸易港没有一个是以旅游为主导产业的。

诚然，海南建立自由贸易港，也是对短板的一次全面补齐。从自由贸易港的经济特色来看，是一个具有综合功能型的自由贸易，不仅要发展环岛旅游、拓展国际旅游贸易，而且要发展其他的现代服务业，还有高新技术产业。

在这些方面，香港、新加坡无疑颇具优势，有着更多可借鉴的地方。事实上，在《指导意见》中也提出，海南要“围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推动服务贸易加快发展，保护外商投资合法权益。”

同时，海南探索的自由贸易港，也是“中国特色自由贸易港”，还要融入海南四大“新名片”：全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区。

总而言之，海南建立自由贸易港，这是一次历史发展机遇，也是突破其天花板的重要机会。在探索过程中，既要借鉴大陆自由贸易试验区的特色，也要借鉴香港、新加坡、迪拜等地方的经验，更重要的是有海南特色；所以，海南既有可能会是下一个新加坡，也有可能是下一个香港，更是独一无二的海南。

探索赛马彩票，海南会是下一个澳门吗？

除了建设自由贸易港，海南的独一无二还体现在探索赛马彩票。

4月14日，《指导意见》正式对外发布。关于海南的一系列改革开放新举措亮相公众视野，其中备受







































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