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关于赤峰市经济社会发展形势的通报

（年2月）

年，面对严峻复杂的经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，在自治区党委政府和市委的坚强领导下，市政府坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务，全市经济持续回稳向好，社会大局和谐稳定。

（一）全力抗击新冠肺炎疫情。坚持人民至上、生命至上，全力以赴抗击新冠肺炎疫情，第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速构建联防联控、群防群治的防控体系，44天时间实现本土病例首次清零，9例确诊病例无一死亡、医护人员无一感染。建立常态化疫情防控机制，坚持“外防输入、内防反弹”“人物同防”，在全区率先推动复工复产、恢复生活秩序，扎实有效推进常态化疫情防控工作。名医疗卫生人员驰援湖北，完成自治区疫情防控重要节点支援任务，有效保障城乡市场供给和北京蔬菜、水果等生活物资供应。

（二）持续增强经济发展动能。全市规模以上固定资产投资同比增长2.7%。全年动、开工总投资万元以上重点项目个，完成投资同比增长10.2%。园区基础设施建设完成投资5.9亿元，新建、盘活标准化厂房40万平方米，引进落地高质量项目个。产城融合先导区启动建设。国资国企整合改革任务全部完成。27家金融机构向家民营企业签约授信亿元，全市金融机构贷款余额亿元、存款余额亿元。发放消费及旅游电子券万元，撬动消费6.8亿元。全市社会消费品零售总额完成.4亿元。新增减税降费26.9亿元，超额完成年度化债任务。

（三）不断优化产业结构。新增高标准农田52.5万亩，新建改造设施农业10万亩，粮食产量稳定在亿斤以上，新增青贮玉米和紫花苜蓿52万亩，中草药材种植面积达到45万亩。新增牛存栏34.4万头，肉羊存栏稳定在万只以上。新增“两品一标”认证农畜产品个，“赤峰小米”列入自治区首批“蒙字标”内蒙古品牌。万吨氧化铝、万吨钢焦一体化、万吨硅锰合金等一批重大项目开工建设，福纳康富勒烯产业化、东岳金峰氟化工、金剑铜业铜冶炼等项目建成投产，拓佳电子、泰领海创等园中园新增入驻企业5家，全年实施技改升级项目83个。巴林左旗、翁牛特旗成功创建自治区级全域旅游示范区，蒙古王城、小米博物馆等一批文旅项目建成投运，成功举办全市第二届旅发大会。龙腾国际广场建成运营，松山万达广场、桥北新众联、林西红星美凯龙等项目加快建设，中国（赤峰）跨境电子商务综合试验区厂房建设开局起步。

（四）统筹推动城乡发展。腾飞大道全线贯通，大板路南通、富河街西通工程实现通车，哈达和硕公园、乌兰哈达公园开园运营，红山公园、南山公园改造基本完成，三座店水库、阴河水源地实现向中心城区供水，河道防洪治理、雨污分流管网改造、环城热网等工程建成投运。开展中心城区市容市貌综合整治“百日攻坚”行动，在全区率先实行环卫和市政园林养护一体化模式。成功承办全区城市精细化管理工作现场会。实施城市棚改项目套，老旧小区改造万平方米。农村牧区人居环境整治三年行动全面完成，阿旗牧区现代化试点全面启动。

（五）持续建设绿色赤峰。全年完成营造林.6万亩，人工种草万亩。老哈河上游、三座店水库周边及上游、达里诺尔湖、西拉沐沦河等重点生态保护综合治理工程扎实推进。查处破坏森林草原等违法案件1.2万起。污染防治攻坚战取得决定性成效，中央环保督察及“回头看”反馈问题整改完毕，自治区督察反馈问题整改过半。中心城市空气质量优良天数达到天。国考断面优良水体、劣五类水体比例均达到国家要求，城市集中式饮用水达标率保持%。

（六）加快补齐民生短板。全市民生支出亿元，占一般公共预算支出的73%。全市城乡常住居民人均可支配收入分别达到元和元，同比增长2%和8.9%。脱贫攻坚实现决战决胜，剩余名贫困人口全部脱贫。全市城镇新增就业2.4万人，农牧民转移就业69.5万人，“零就业”家庭保持动态清零。赤峰应用技术职业学院正式获批，赤峰学院新增7个硕士学位点。加强国家通用语言文字教育，推行使用国家统编教材。基本医疗保险基金实现市级统筹，各类社保覆盖持续扩面，高龄津贴普惠制和老年人意外伤害保险实现全覆盖。武安州辽塔保护修缮工作有序实施，中国辽代历史文化博物馆主体建成，赤峰博物馆晋升为国家一级馆，新建城市书屋10座。全国双拥模范城实现“九连冠”。

（七）有效提升社会治理能力。“安全生产改革年”成果持续巩固，安全生产责任保险全面推行。应急救援机制进一步完善，森林草原防灭火和防汛抗旱、防震减灾工作扎实推进，食品药品安全专项检查深入开展。“解决信访问题年”专项行动成效显著，一大批积案难案得到有效化解。煤炭资源领域违规违法问题专项整治、人防系统腐败问题专项治理、民生领域专项治理等工作取得较大成效，扫黑除恶专项斗争纵深推进，全国禁毒示范城市创建工作走在全国前列。第七次全国人口普查、“七五”普法全面完成。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是我市发展进程中具有重要历史意义的五年。特别是年7月15日，习近平总书记亲临赤峰考察指导，为新时代赤峰高质量发展注入了磅礴力量。全市地区生产总值年均增长4.6%，总量达到.6亿元，稳居全区第四位、蒙东地区首位、东北地区第七位。一般公共预算收入达到.2亿元，年均增长2.5%；一般公共预算支出.5亿元，年均增长8.2%；城乡常住居民人均可支配收入分别年均增长6.7%和9.3%。全市新增科技创新平台载体个，高新技术企业达到83家。全市粮食产量连续八年保持百亿斤以上，高效节水种植面积达到万亩。实施旅游业发展“三步走”战略，持续打造“六张旅游王牌”，克什克腾石阵晋升国家5A级景区，全市累计接待游客万人次、实现旅游收入亿元。新增各类金融机构18家，上市、挂牌企业达到家。政府领域实施重点改革任务项，形成改革成果个，累计为各类市场主体减税降费95亿元。全市完成市政基础设施投资亿元。污染防治攻坚战持续推进，蓝天、碧水、净土工程深入实施，生态环境质量显著好转。46.8万贫困人口全部脱贫，8个国贫县、2个区贫县全部摘帽。中心城区集中连片棚户区基本消除，改造老旧小区.4万平方米。全市新建学校88所。新改扩建医疗卫生机构56个、文博场所14.6万平方米。累计办理人大代表建议和政协委员提案件，办结率%。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展面临许多困难和问题：新冠肺炎疫情变化存在不确定性，影响经济发展的外部因素复杂多变。投资增长乏力，消费增速放缓，实体经济特别是中小微企业经营困难。科技创新能力弱，人才短缺问题成为制约高质量发展的重大瓶颈。生态环境总体十分脆弱，城乡协调发展不够充分。财政收支矛盾突出，民生保障不充分，营商环境亟待改善。我们将直面矛盾、正视问题，采取有效举措认真加以解决。

“十四五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是赤峰推进高质量发展、实现跨越崛起的关键时期。未来五年，我们将树牢生态优先、绿色发展的鲜明导向，全力建设中国北方重要的绿色农畜产品输出基地、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、国家特色文化旅游和生态休闲度假基地。深入实施科技兴市、人才强市战略，全面深化重点领域改革，促进有效市场和有为政府相结合。科学确定区域发展总体布局，推动产业集中发展、产城融合发展。加大重大基础设施建设力度，加强城市精细化管理，提升城乡基础保障和服务水平。全面参与大循环，全力建设国家承接产业转移合作示范区。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。健全多层次社会保障体系，把安全发展理念贯穿到经济社会各领域、全过程，确保人民安居乐业、民族团结进步、社会安定有序。

年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神，全面落实中央、自治区和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以经济建设为中心，以生态优先、绿色发展为导向，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开局良好，以优异成绩庆祝建党周年。

全市经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长7%，规模以上固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.5%，农村牧区常住居民人均可支配收入增长7%，居民消费质量进一步改善，主要污染物排放量继续下降，城镇调查失业率控制在6%以内。

围绕完成上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）着力构建现代产业体系

加强对空间、区域和旗县区规划指导，推动中心城区、环中心城区和北部旗县差异化发展。落实“科技兴蒙”行动，加强科技创新平台建设，发挥企业创新主体作用，加强与区内外高校及科研院所合作力度。加快人才队伍建设，制定出台人才引进若干政策。持续构筑现代工业体系，发展生物医药、电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业，推进军民融合发展，加快产业数字化改造。深入实施“三增三优”工程，引导各地区因地制宜发展优势特色产业。持续打造“六张旅游王牌”，办好第三届全市旅发大会。加快发展现代服务业，建设中国·赤峰人力资源服务产业园。

（二）着力融入国家双循环新发展格局

科学编制“十四五”规划及各领域专项规划，积极争取国家、自治区项目建设资金、产业发展基金和新增债券，加大重点项目建设力度。积极培育现代流通企业，加快构建科学有效的物流配送安全体系。实施“深度融入京津冀、积极对接环渤海、全面融入大循环”开放战略，深化与锦州港、天津港等沿海港口的战略合作，力争取得实质性进展。

（三）着力改善生态环境质量

深入推进自治区生态环境保护督察问题整改工作，突出抓好城市扬尘污染治理、国考断面水质达标、危险废物专项整治三年行动、农牧业面源污染防治等工作。认真执行《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》，加快实施退化林分和退化草原改造修复工程，严厉打击各类破坏森林草原违法行为。强化水资源承载能力刚性约束和监督执法力度，建立完善河湖长制责任体系，加强地下水管理和保护。加快推进高标准农田建设，对现有水浇地和设施农业实施高效节水改造，推进再生水处理工艺和技术改造升级。严格落实城镇阶梯水价制度，全面推进农业水价综合改革。

（四）着力推进产城融合创新发展

加快推进产城融合先导区建设，着力构建业态定位清晰、科技研发活跃、服务支撑有力、生活设施完善的产业新城。确保6月底前“两区一旗”产城融合先导区开工，谋划储备一批符合各自产业发展方向的重点项目。扎实开展城市更新行动，实施好中心城区中环路快速化改造、大温差供热、供水管网互联互通等个重点市政项目，大力发展城市公交，加快推行垃圾分类，开展物业行业创新行动，持续治理城区停车秩序，不断提升城市管理水平。

（五）着力打造一流营商环境

严格贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境重大决策部署，确保反馈问题全部按时保质保量整改完毕，建立健全经常性检视、整改长效机制。落实好优化营商环境33条新举措，支持中小微企业、民营企业等市场主体发展，加强政银企精准对接。开展金融支持中小微企业发展、清收处置不良贷款、优化金融环境治理金融乱象三个攻坚战。加快数字政府建设，实施项目管家制度。开通政务服务便民热线，建立常态化政企沟通联系机制。

（六）着力推进乡村振兴战略

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，壮大扶贫产业，抓好国家扶贫改革试验区建设。做好乡村规划编制工作，开展农村牧区人居环境整治提升、“四好农村路”建设、乡村绿化美化行动。科学实施好阿旗牧区现代化、宁城农区现代试点工作，推进左旗、右旗、克旗、翁旗牧区现代化试点建设，全面启动市级农区现代化试点工作。

（七）着力保障和改善民生

突出抓好高校毕业生、农牧民工、退役军人、就业困难人员等重点人群的就业工作，实施好援企稳岗行动和职业技能提升行动，完善失业监测预警机制，加快构建创新创业服务体系。启动特色文化品牌塑造工程，持续巩固文物安全大排查大整治工作成果，大力开展全民阅读、全民健身活动。深化教育督导体制机制改革，加强师德师风建设，做好国家通用语言文字教育和国家统编教材使用工作。开展中小学课后服务试点工作，探索推行高等院校理事会制度。加快推进医疗卫生基础设施重点项目建设，开展全民健康教育、振兴中蒙医药等专项行动。深入实施“全民参保”计划，全面完成医疗保险参保扩面任务。启动中心城区医养结合养老园区建设，全力保障各类弱势群体的基本生活和各项权益，健全完善退役军人工作体系和保障制度。

（八）着力加强和创新社会治理

毫不放松抓好疫情防控工作，压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人物同防、环境同检，强化重点人群、重点场所、重点区域管控。严格落实医疗机构预检分诊和发热门诊管理等制度，有序做好疫苗接种工作。以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的民族政策，加强民族团结进步教育。严厉打击各类分裂破坏活动，确保社会稳定和长治久安。扎实推进我市安全生产专项整治三年行动、第一次全国自然灾害综合风险普查、食品药品安全专项整治、全国文明城市创建等工作。建立健全重大金融风险监测预警机制，完成年度政府化债任务。加强农村牧区精神文明建设，推进文明殡葬改革，深化农村牧区治理改革。加强平安赤峰建设，启动“八五”普法，做好信访工作，积极创建全国社会治安防控体系建设示范城市，常态化开展扫黑除恶。

（九）着力加强政府自身建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治判断力、领悟力、执行力，确保中央、自治区和市委的决策部署落地落实，以实实在在的工作成效，践行“四个意识”、做到“两个维护”。深入推进法治政府建设，全面推进依法行政，严格规范公正文明执法，推行行政执法“三项制度”。依法履行重大行政决策程序，落实“三重一大”等制度，主动接受社会各界监督。着力提高政府系统干部“七种能力”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，进一步提升服务质量。坚持“一岗双责”，强化红线意识和底线思维，认真落实党风廉政建设责任制，坚定不移推进反腐败斗争。加强财政资金管理，严控“三公”经费，建设节约型政府。