访谈嘉宾王培安王培安，全国政协委员，全国政协人口资源环境委员会副主任，中国计划生育协会党组书记、常务副会长，健康中国行动推进委员会委员。进入“十四五”，我国的人口形势面临哪些变化？生育水平会否进一步走低？如何积极应对老龄化？近日，南都记者采访了全国政协人口资源环境委员会副主任王培安。王培安表示，受生育旺盛期妇女数量减少、婚育观念转变及后疫情时期经济形势及就业、收入水平的变化等因素的共同作用，出生人口规模下降、生育水平降低将是“十四五”时期人口发展最为突出的特征。同时，“十四五”时期是我国应对老龄化战略和战术储备的重要窗口期，我们要全面落实积极应对人口老龄化国家战略。王培安认为，我们应该客观看待生育率变化的趋势及其背后的影响因素，保持战略定力，既要高度重视，又不必过分担忧。他建议，将积极应对高龄少子化确定为基本国策，融入经济社会发展各个领域，制定与基本国策地位相适应的、完备的法律法规，健全完善与之相适应的生育、教育、就业、社会保障、公共服务及产业发展等方面的政策体系。全国政协人口资源环境委员会副主任王培安。新华社资料图谈生育政策包容性“不能仅仅把计划生育理解为生育数量的限制”南都：中央十四五“建议”提出，“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性”，你怎么理解生育政策的包容性？王培安：中央“十四五”规划建议立足当前我国生育率走低、老龄化提速、高龄少子化日益凸显，人口形势发生重大变化的实际情况，对我国人口发展作出重要决策部署，提出“制定人口长期发展战略，优化生育政策，增强生育政策包容性”。我作为此前长期从事这方面工作的政协委员，也谈谈个人的理解和看法，增强生育政策包容性，至少包括以下三层含义：一是预示着生育政策将进一步宽松，将逐步放宽生育数量的限制，包容生育政策的差异性。我国从上世纪70年代全面推行计划生育以来，80年代初《公开信》提倡一对夫妻生育一个子女，到党的十八届三中全会决定实施单独二孩政策，十八届五中全会决定实施全面两孩政策，生育政策的包容性不断增强。具体到某一时期，我国的生育政策从来不是一刀切的，总的生育政策是由国家制定的，具体生育政策由省级人大常委会结合地方实际制定。比如，当前全国普遍实行两孩政策，各省对少数民族、再婚家庭等特殊情况的生育政策作出具体规定，比如新疆农村居民一对夫妻可生育三个子女，四川凉山偏远高寒地区农村少数民族允许生三孩，这些都体现了生育政策的差异性。我国计划生育的内涵是与时俱进、不断丰富的，不能仅仅把计划生育理解为生育数量的限制，全面两孩政策实施后，计划生育更加突出以人为本、家庭计划、促进人的全面发展、提高人民身心健康素质等。二是生育政策包含“生”和“育”两个方面。长期以来，我们比较重视“生”的政策，对“育”的政策