“一些企业有一个月税负增加过万,但另外一个月可能没那么多

为什么港口企业税负总体上升?该报告认为,主要是受税率上升以及可抵扣的进项税项目不足影响“营改增”后,港口企业由原来征收3%的营业税改为计征6%、11%和17%三档不同的增值税率,税率普遍比改革前要高

但财政补贴周期过长、审批效率较低也会影响补贴资金的应有效益因此,有关部门应该理顺并简化相关的审批手续,让税负增加的企业及时得到扶持另外,“营改增”后,部分企业特别是物流企业税负增加与抵扣项目不足息息相关,主要是因为物流企业的税费涉及面广,计算复杂,而下游企业多由大量松散社会车辆及个体经营(即小规模纳税人)构成,无法提供增值税发票,如加油站税务部门应加强与这些下游企业的中国港口行业分析沟通,完善增值税发票管理,使得部分小规模纳税人也能开具相关的发票,减轻物流企业的负担

那为何有些物流企业无法申请到补贴呢?市财政局相关负责人告诉记者,按照规定,“营改增”后税负月平均增加1万元以上(含1万元)的试点企业才能申报,这也意味着每年税负增加到12万以上的企业才有机会领到补贴

据市国税部门统计,截至2013年3月31日,全市有6476户纳税人纳入“营改增”试点范围“营改增”试点以来的4个征收期共征收增值税税款1.73亿元,为纳税人减税1.47亿元96.14%(6226户)的纳税人税负下降或持平,3.86%(250户)的纳税人税负上升

“补贴周期太长了,现在很多物流企业都在熬着、叫着,怕撑不了多久了”市物流与采购商会相关负责人透露,该商会有50多家物流企业、又以大型企业为主,产值占行港口航运股业的一半以上,但至今没有一家企业申报成功,具体原因不详

这也关系到珠海“三高一特”产业的发展据了解,高物流业以及港口经济是珠海“三高一特”产业体系的重要组成部分,也是珠海参与全球经济中高端竞争的主力军之一,对推动“蓝色珠海,科学崛起”战略全面实施起着重要的作用

此外,报告还表示,珠海可参照厦门市“年中预拨扶持资金,年度终了结算资金余额,政策期满后统一清算”的方式,对税负升高企业予以扶持;或考虑深圳市(该市对税收月增加额在5000元以上(含5000元)的试点企业进行扶持)低门槛扶持政策,综合拟定对市港口企业的“营改增”后财政扶持政策,为珠海港口发展营造和谐的环境

一名交通运输企业财务人员给记者做了具体分析他表示,一般交通运输上海港口行业协会企业成本构成中油费占30%、过路过桥费约40%、人力成本约30%,而这当中人力成本、房租、保险费均不能抵扣,一些加油站又根本不能提供增值税发票,实际能抵扣的仅有维修、零部件、部分油费,扣除项目较少导致税负增高

据了解,针对包括物流行业在内的部分试点企业税负可能在短期内增加这一情况,珠海早已同步考虑并制定了过渡性财政扶持政策,对月均税负增加1万元以上试点企业增加的税负予以返还,以减轻企业负担不过,由于增值税计算复杂以及涉及多个财税部门,补贴的发放仍需时日,这意味着部分企业经营在短期内还会受到政策的“冲击”另外增值税发票半年内有效,抵扣的时间可以由企业自主掌握,有票与无票的月(年)份税负相差较大”财政局表示,增值税的计征方港口码头网法复杂,不能从个别月份就判断税负情况,企业要对此进行整体核算,与国税局对账,才知道盈亏

探因

该报告也指出,由于本次“营改增”试点只在部分服务业实行,港口企业缺乏足够的由相关企业开出的增值税发票来抵扣,增值税的链条尚不完整,导致部分行业在短期内税负率不降反升

去年11月1日起,珠海试点“营改增”,将原来缴纳营业税的交通运输业与部分现代服务业征收增值税务市港口管理局相关调查报告显示,交通运输、物流辅助等行业中的小规模纳税人(年营业额在500万元以下)按简易计税3%,税率持平或有所减少;而水路运输、船舶租凭服务等行业中的一般纳税人税率有所提高,其中船舶租凭服务中的光租业务税率由原来的3%上升至17%,而水路运输中的国内运输业务也由3%调港口水运股票代码整至11%

进展

建议

以珠海一客运服务公司为例,报告称,2012年11月份按营业税只计征4.87万元,“营改增”后,该月增值税销项税21.64万元,而进项税金合计1.2万元,增值税20.44万元,税负增幅319.71%报告还提醒,珠海市港口企业主要是中大型企业,注册资本超过5000万元占近五成,这也导致港口企业税负总体上升

由于试点行业、地区与非试点行业、地区之间的差异,导致增值税链条不完整,一些企业特别是物流企业税负不降反升但有些企业经营困难,并非是“营改增”试点导致,也可能是受企业自身规模不大、管理不完善、近期支出增加等因素影响这就需要财税部门对申报的企业进行严格的核定,以保证扶持资金落到实处

关于财政扶持资金补贴申请的条件,市财政局表示,珠海将根据《广东省营港口航运板块业税改征增值税试点改革过渡性财政扶持资金申报指南》出台地方申报指南,明确“营改增”财政补贴的受理、审核、拨付等流程,同时该局近期将联合国税、地税局对符合条件企业进行培训

该负责人表示,珠海的物流企业底子比较薄,希望政府尽快落实财政专项补贴政策细则,明确过渡性政策帮助企业度过难关,如降低税率、扩大可抵扣项目范围等“最好有个详细的申报指南,让企业看得明明白白”

●南方日报记者 罗文范 实习生 陈相利

特例

据了解,“营改增”后,5137户小规模纳税人税负明显下降或持平,共减税1705万元,税负平均减幅40.04%同时,原有的增值税一般纳税人受益明显,由于购买研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务等取得的扣税凭证以港口航运及代扣代缴非居民纳税人缴纳增值税取得的税收通用缴款书纳入抵扣范围,同时货物运输业增值税专用发票扣除税率由7%提高到11%,共有5404户企业因此受益,多抵扣税款7671万元

企业应主动降低运营成本弥补税负差异

“营改增税负不降反升,影响港口企业发展的内在积极性”市港口管理局相关负责人在呼吁,相关部门应尽早出台扶持政策促进港口企业发展

便利的交通为物流及所支撑的“三高一特”产业体系奠定了基础,而“营改增”试点为服务业、城市转型升级提供了好机会王荣 摄

试点数月以来,这项政策已经取得明显效果,绝大部分纳税人税负降低,也改善了本地营商环境,企业对此表示普遍欢迎根据珠海相关部门的统计数据,全市超九成试点纳税人税负下降或持平

抵扣项目不足上海市港口行业协会致港口企业税负增加

另有250户一般纳税人税负上升,占全部试点纳税人3.86%其中,44户是交通运输业一般纳税人,206户是现代服务业一般纳税人

再者,企业面对税负增加这一情况,不要“被动”地等待政策扶持,而应主动优化企业内部管理,合理分配相关业务比重,以此降低运营成本,获得长远的发展更应该看到的是,随着试点地区的扩大以及试点行业的增加,企业从长远来说,税负会有所减少

对于港口管理局提出的“即征即退”意见,财政局表示,“营改增”后,企业上缴的增值税由电脑按照75(中央)∶25(地方)分成自动入库由于增值税的征收以及计算过程都相对复杂,并涉及多级财税部门,没有办法做到“即征即退”同时,市财政局还提醒,相关补贴政策皆由广东省统一布署,也没有办港口码头网站法参照厦门或深圳的政策执行

记者就相关问题采访了市国税局和财政局市国税局表示,珠海已于今年3月份出台了《珠海市营业税改征增值税试点改革过渡性财政扶持资金管理办法》(简称“《办法》”)根据《办法》,自2012年11月1日起,按照新税制规定缴纳的增值税比按照老税制规定计算的营业税月平均增加1万元以上(含1万元)的试点企业,可提交申请获得过渡性财政扶持补贴

记者了解到,市港口管理局对现有45家港口企业进行调研并出具了相关报告称,实施“营改增”后港口企业税负呈现了不同的变化,小规模纳税人企业税负或持平或下降,但一般纳税人税负普遍有所上升

不过,物流行业受到“误伤”受税率上升以及可抵扣的进项税项目不足等因素综合影响,部分港口企业税负上升

■专港口航运行业分析家意见

此外,港口企业在企业经营过程中由于种种原因,很多成本和费用(如人工费、路桥费、维修费等)无法纳入增值税进行税额的核算,导致港口企业无法获得足够的进项税额,这是造成港口企业税负上升的主要原因

有业内人士表示,随着新一轮“营改增”范围的扩大以及抵扣项目的增多,港口企业也将从中受益,税负减少在现阶段,受影响的企业应化被动为主动,主动调整经营思路,获得长远发展

中山大学岭南(大学)学院财政税务系主任、教授林江

不仅是港口企业,珠海其他物流企业均表示受到影响百安物流财务部经理朱女士向记者大倒苦水,“营改增”后,公司由计征3%营业税改为11%增值税,税负大大增加而之前市统计局做的调查报告也显示,五成物流企业认为发展经营受到上海港口管理局很大影响

根据试点改革实施后三个征收期的申报数据统计,目前珠海市符合申请补贴条件的试点企业约有70-100户在扶持资金方面,财政局透露,今年珠海市本级财政将拨出2600万元用于“营改增”税负上升企业,加上省、区一级财政扶持,预计今年财政补贴资金约有七千万元

而市港口管理局出具的调研报告也建议,由于现有的补贴制度涉及财政、国税、地税三方政府机构,因此应加强三方政策的协调性,可采取即征即退办法,将“营改增”后增加的税负直接退还企业,避免财政补贴周期过长,降低财政专项补贴的应有效应

港口企业税负总体上升

小规模纳税人平均税负减四成

即征即退,解决企业燃眉之急

相关补贴有望8月到位

原标题:税负降低 多数企业欢迎营改增

为有效避免重复征港口水运板块税,减少企业负担,发挥税收调节经济运行、促进结构调整的重要作用,珠海于去年11月1日起与广东其他地区同步启动“营改增”试点根据相关计划,今年8月进一步扩大“营改增”试点行业和地区,并在“十二五”期间推广至全国

此外,还与抵扣项目抵扣不均衡、政策试点范围有限相关百安物流向记者表示,对物流企业而言,抵扣项目大多来自设备更新“如果企业当年(月)购运输车辆等固定资产,当年(月)税负就降低,相反,税负会较高”

市财税部门相关负责人表示,随着试点工作的不断深入,“营改增”将消除重复征税,降低企业经营成本,拓展企业发展空间,促进“三高一特”产业和“三大引擎”发展,加速经济结构调整和产业转型升级

对于部分企业税负增加的情况,珠海早港口码头行业有考虑,并出台了相关的扶持政策按照规定,“营改增”后,月税负平均增加1万元以上(含1万元)的试点企业,可提交申请获得过渡性财政扶持补贴但由于种种原因,相关补贴暂未发放到企业

财政局透露,目前处于企业申报阶段,相关补贴要经过省、市、区三级财税部门审批才能定下来,按照目前的进展,企业有望在8月份领到补贴

成效