《方案》提出，力争通过三年左右的集中攻坚，实现运输结构明显优化，水路、铁路承担的大宗货物运输量显著提高，至年，水运优势得到较充分发挥，全省水路货物运输量年均增速达到6%；全省铁路货物发送量达到万吨，较年增长15%以上；多式联运货运量增长20%，重点港口集装箱铁水联运快速发展，达到45万TEU，较年翻一番；全社会公路货运分担率呈明显下降态势。

　　《方案》主要包括五大方面的任务，包括升级水运系统、提升铁路运能、发展多式联运、推进绿色配送、加强货运治理等。 　　其中，在升级水运系统方面：

　　首先，优化区域港口群布局。《方案》提出优化全省港口功能布局，加快推进《广东省港口布局规划》的编制工作。

巩固和提升广州港作为内外贸集装箱干线港、煤炭和散粮中转港、商品汽车滚装运输枢纽港，深圳港作为全国外贸集装箱干线港，珠海港作为煤炭中转港和外贸进口铁矿石接卸港，汕头港作为粤东区域集装箱和煤炭中转运输的公共物流枢纽港，惠州港、揭阳港作为外贸进口原油接卸港，佛山港作为粤港澳大湾区主要集装箱喂给港，东莞港作为内贸集装箱干线港、煤炭和散粮中转港、商品汽车滚装运输枢纽港，湛江港作为外贸进口原油及铁矿石接卸港，茂名港作为承担煤炭、原油等大宗散货运输的综合性港口，肇庆港作为珠三角连接大西南地区的水运集散中心，清远港作为大宗货物水路运输集散港的作用。

　　稳步推进沿海港口主要港区大型化、专业化码头建设和改造升级，推进内河港口规模化、集约化建设，统筹推进进港航道和公共锚地等港口公共基础设施建设，提升港口基础设施服务能力和综合运输效率。

　　其次，完善内河航运基础设施网络。加快出台《广东省航道发展规划(-年)》，统筹利用航道资源，提升内河水运系统航运能力。打造干支联动、高效畅通的内河水运体系，加快落实西江、北江等航道扩能升级建设方案，开展西伶通道、龙穴南水道、泥湾门至鸡啼门水道、江门崖门万吨级航道整治工程，推进东江航道尽快恢复通航。至年全面建成西江干流及珠江三角洲“三纵三横三线”高等级航道网，全省高等级(三级以上)航道里程达公里。统筹优化内河港口布局，有序推进西江、北江沿线港口开发建设，提升内河港口装卸设施专业化水平，加强佛山、肇庆两个重要港口以及韶关、清远、云浮等大宗物资主要集散地内河港口建设。强化珠三角、粤东、粤西区域航道和船闸通航统一管理，提高航道通行效率。

　　再次，加快集疏港铁路专用线建设。加强港口集疏运基础设施建设，推进铁路专用线直达堆场、码头，完善铁水联运配套设施。重点推进广州南沙港疏港铁路、汕头广澳疏港铁路、茂名东站至博贺港区铁路、平南铁路改造、平盐铁路改造、珠海高栏港疏港铁路二期等项目，加快构建广州、深圳、珠海、汕头、湛江等沿海五个主要港口的铁路集疏运网络。结合港口建设及货物运输需求，适时推进梅州(大埔)至潮州港疏港铁路、揭阳港疏港铁路、云浮新港支线、肇庆港新基湾作业区支线项目建设。

　　同时，鼓励大宗货物集疏港向水路和铁路转移。进一步规范港口经营服务性收费，严格执行港口收费计费办法，不得违规加收任何价外费用。优化港口收费制度，鼓励各港口实施降低煤炭、矿石等大宗货物港口作业费用。加大柴油货车大宗货物集疏港运输管控力度，引导重点港口大宗物资运输采用铁路、水运等绿色高效运输方式，对铁水联运船舶实施优先靠港政策，力争铁水联运运量年均增长15%。总结大宗货物绿色运输北江示范工程经验，引导北江、西江、珠江干线沿岸大宗货物运输宜水则水，推进水运业务发展。

广东省运输结构调整铁路货运增量分解表（至年）

所在地市

项目

主要内容

预期效果

广州市、深圳市、珠海市

集装箱海铁联运

铁路部门组织开行集装箱班列，地方政府实施政策引导，依托广州港、盐田港、珠海港等主要集装箱集散港口，推动集装箱疏港由公路向铁路转移。

年完成30万TEU、年完成45万TEU。

广州市

广州港铁路疏港

加快推进新沙港装车卡楼、西基港复线、南沙疏港铁路等建设项目，提升港口集疏运能力；降低港口经营性收费、优先水铁联运物资靠泊，提高企业原料运输经广州港转铁路运输。

广州港铁路疏港运量年完成万吨，年完成万吨。

珠海市

高栏港铁路疏港

提升港口集疏运能力，降低港口经营性收费，吸引钢厂、电厂原材料通过高栏港转铁路运输。

高栏港铁路疏港运量年完成万吨，年完成万吨。

汕头市、惠州市、潮州市

粤东地区港口铁路疏港

加快推进潮州港集疏港铁路专用线建设，提升汕头港、惠州港集疏运能力，承接汕头港、惠州港、潮州港公路转铁路运量，满足企业铁路运输需求。

粤东地区港口铁路发送煤炭年完成万吨，年完成万吨。

阳江市

阳江港铁路疏港

提升港口集疏运能力，降低港口经营性收费，承接阳江港公路转铁路运输，满足企业铁路运输需求。

阳江港铁路疏港运量年完成万吨，年完成万吨。

阳江市

阳春新钢厂铁路运输

加大汽车运输货物装载源头监管力度，支持阳春新钢厂建设铁路钢材仓储基地，降低仓储成本，主动承接阳春新钢厂钢材公路转铁路运输。

阳春新钢铁经铁路发送产成品年完成万吨，年完成万吨。

湛江市

湛江钢厂铁路运输

加大汽车运输货物装载源头监管力度，支持湛江钢厂建设铁路钢材仓储基地，降低仓储成本，主动承接湛江钢铁钢材公路转铁路运输。

湛江钢厂经铁路发送产成品年完成万吨，年完成万吨。

韶关市

韶关钢厂铁路运输

加大汽车运输货物装载源头监管力度，逐步缩减韶关钢厂汽车队规模，至年，韶关钢厂汽车队规模缩减至台，至年，缩减至台，港口煤炭、铁矿石全部经铁路运输，支持韶关钢厂建设铁路钢材仓储基地，降低仓储成本，主动承接韶关钢厂钢材公路转铁路运输。

韶钢经铁路到达原材料和发送产成品年完成1万吨，年完成万吨。

　　另外，大力推进江海联运发展。积极推动广州港、深圳港、珠海港、湛江港等港口江海联运配套码头、锚地等设施的技术改造。优化内贸集装箱航线，协调外贸集装箱航线与内河水运实现运输联动。积极推动南沙多式联运中心建设，支持内河驳运航线班轮化，进一步拓展驳船运输网络，打造精品驳运航线，鼓励“穿梭巴士”“驳船联盟”等发展模式，构建珠江、西江流域江海联运网络。推进江海联运信息化建设，研究江海联运配套技术，制定江海联运标准和服务规范。

　　《方案》还要求积极推进内陆无水港建设。拓展港口腹地范围，延伸港口物流产业链，加强对内陆无水港建设的统筹规划，重点支持具备铁路运输条件的大型公共无水港项目，依托成都、昆明、重庆铁路集装箱中心站建设无水港，与广东省沿海港口开行集装箱班列。鼓励铁路、港口、航运、公路等企业合作建设内陆无水港，统筹布局集装箱还箱点。研究出台内陆无水港建设与运营的相关地方标准和规范，切实提高无水港转运分拨、物流集聚等核心功能。