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辽旅游，聊旅游，真正的旅游！

加快发展辽宁工业旅游的对策

摘要：以辽宁为核心和代表的东北老重工业基地曾经被誉为中国经济的脊梁，享有“共和国工业长子”、“共和国长子”的美誉。随着改革开放、经济振兴，中国经济获得了飞速的发展，但东北经济却日渐低迷，特别是受世界金融风暴的影响，进入新常态以来，辽宁和整个东北经济甚至出现了负增长态势，成为了拖累全国经济发展的“老大难”。辽宁和东北复兴、振兴和发展，关系到共和国振兴发展的大局，关系到实现中国梦和中华民族伟大复兴的大局。辽宁和东北经济低迷的最主要原因之一，就是服务业与工业畸轻畸重。探讨工业如何融入旅游元素和要素，实现产业和经济结构优化，将是一个意义重大的课题。

主题词：辽宁工业旅游对策路径研究

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一、指导思想

以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕辽宁重工业基地优势和旅游产业优势，实施全域旅游发展战略，大力发展工业旅游，通过优化产业结构、经济结构，推进“五位一体”建设和“四个全面”发展。

二、辽宁工业旅游现状

工业旅游是产业旅游的一种重要形式，是企业利用现有的工业生产设施、生产过程、成果成就、工厂风貌、企业文化和经营管理等工业相关因素为吸引物的一种别具特色的新型旅游项目。工业旅游最早起源于法国，法国雪铁龙汽车公司在20世纪50年代开始发展企业旅游，后被各国厂商效仿；德国煤铁工业基地鲁尔区的埃森列被《德国工业文化之旅》列为旅游重镇；英国威尔士首府加德夫郡的旧时矿区被改造为“大矿坑博物馆”；美国华盛顿国家造币厂、休斯敦宇航中心等都有向公众开放的制度，成为旅游胜地。工业旅游被发达国家誉为“朝阳产业中的朝阳”。

我国工业旅游起步较晚，始于上世纪90年代，青岛海尔、北京首钢、中国一汽等企业率先开展了工业旅游，已经成为非常成熟的旅游项目。

辽宁工业旅游起步比较晚，最早开始于年10月鞍山钢铁集团公司的工业旅游，成为集旅游、住宿、餐饮、康乐等为一体的综合服务功能网络体系，年接待游客约2万人，门票收人很少，到年接待游客就达到16.3万人，实现旅游收人万元。随国家旅游局实施“工农业旅游示范点”战略，在年5月，国家旅游局批准辽宁鞍山钢铁集团、沈阳航空博物园、大连盛道玻璃制品厂三家企业为工业旅游示范点候选单位。年年底正式入选国家工业旅游示范点的有沈飞航空博览园、大连珍奥生命园、大连路明发光科技股份有限公司、大连明清家具艺术品有限公司、鞍钢工业之旅、抚顺矿业集团西露天矿、辽宁五女山米兰酒业有限公司、丹东太平湾发电厂、辽宁道光廿五集团满族酿酒有限责任公司等9个工业旅游项目。年初，国家旅游局又决定命名辽宁省大连港、大连长兴酒庄酒文化博物馆、大连华丰集团、沈阳老龙口酒博物馆、沈阳妙味食品有限公司、沈阳可口可乐饮料有限公司、阜新十家子镇玛瑙城7家企业为工业旅游示范点。截至年，辽宁共有全国工农业旅游示范点54个，其中，工业旅游示范点16个，辽宁工业旅游有了一定的发展。

三、辽宁工业旅游发展存在的问题和原因

尽管辽宁工业旅游有了一定的发展，但与我们所拥有的工业旅游资源比，与我们所具备发展工业旅游的优势比，与东北老工业基地振兴对工业旅游发展的要求比，差距还是非常大的。

1、数量少，规模小

尽管辽宁工业旅游有了起步发展，但不论与省内旅游业企业的数量相比，还是可以开发工业旅游的企业数量相比，都显得非常少；与辽宁旅游业发展的规模比，与辽宁工业发展的规模比，工业旅游的规模非常小。并且发展非常不平衡，全省仅有8个城市有工业旅游项目，并且有的城市工业旅游项目，并不是所在城市主体或主流工业项目，比如本溪，比如锦州，比如丹东，比如阜新。

2、形式单一，缺乏内涵

目前我省开发的工业旅游项目，大都停留在让游客“看”，而不是“游”或“品”。简单的走马观花，游客的亲和度、融合度、吸入度都不高。工业旅游不是“工业”与“人流”的简单结合，而是要把企业的历史、企业文化、生产流程、科技甚至国情等方面的知识、特色和魅力渗透到旅游的诸要素中，才会构成强有力的吸引力。个别企业甚至为“游”而由，缺乏内涵，更缺乏思想、意识、观念、理念和追求，并不用心规划、策划、建设和组织。更主要的是停留时间短，没有对企业有比较深入的了解，游览下来，客人只是对企业生产过程和发展过程有一个大致的了解，但参与以及与职工的互动活动比较少，尤其是企业的特点、历史、管理等文化没有得到展现，游客不能深刻了解企业以达到增进交流及扩大企业宣传的作用。

同时，工业旅游与旅游行业主体融合不够，导致开展工业旅游的与企业外部各市场主体联系程度不够，表现为与旅行社的联络不密切，没有纳入到旅行社的路线安排中；与旅游管理部门的联络也不密切，不能进入本地整体旅游宣传的大盘子中；与省内其他工业企业合作不足，处于孤立状态，缺少产品宣传、市场开发的主动性。

还有，就是开展工业旅游的企业与政府合作不够，政府的对外宣传、推广力度不大。

3、荒废资源，荒废时间

很多工业企业具备开发工业旅游的条件，因为企业效益还可以，因为工业旅游效益有限，因为怕开展工业旅游影响企业生产，因为害怕开展工业旅游出现安全事故，所以，宁肯少赚钱、不赚钱，也不开展工业旅游；有的企业甚至已经只能维持生产或效益下降，已经开不出工资了，也不组织开展工业旅游，宁肯一些工业旅游资源（如老厂房、设施、设备）闲置，也不组织开展工业旅游。

4、破坏资源，泯灭史迹

因为改革开放，因为更新改造，因为企业转型，因为房屋设施设备工具用具陈旧老化，需要对一些厂房、设施、设备、工具、用具进行改造、更换、拆除，很多工业企业认为拆除旧厂房、旧设施设备是必须的，而且拆除的设施设备中的钢铁、有色金属都属于废旧物资，可以当做废品回收熔炼或出售，几乎不考虑旧厂房是文物，可以异地重建，保留和保护文物，不考虑将拆除的设施、设备、工具、用具当做文物收藏，这无疑是破坏了工业文化旅游资源，泯灭了工业历史文化古迹。回收、熔炼废旧金属换来非常有限的金钱，如果保留下来，当做历史文物，可能就是无价之宝。

为什么会出现这些问题，原因大概有以下几个方面：

一是认识不足，计划经济时期轰轰烈烈、热火朝天的生产场面记忆已经刻画到骨子里去了，还在梦想那样的场面有朝一日会回来，对开展工业旅游的意义、优势、影响根本不看，也不想。

二是观念问题，认为自己是大工业，是国企、规模以上企业，不差工业旅游赚取的那几个小钱。如果搞了工业旅游，会被国内外同行甚至媒体、属地居民看不起。

三是确实存在企业生产任务重，无暇顾及开展工业旅游的问题。国内外经济竞争激烈，企业市场形势不好，逼迫企业集中精力抓生产，顾不上开展工业旅游。

四是顾及开展工业旅游会增加管理难度，担心出现安全事故。

由于这些原因，导致辽宁的工业旅游从规模到对外宣传都存在明显差距，导致缺乏规划、工业旅游基础设施建设薄弱、旅游资源、旅游产品开发严重不足，影响工业产业本身的经济结构优化和产业发展，也影响了全省经济结构、产业结构的优化和旅游业的发展。辽宁工业旅游起步晚，带来的不仅是直接经济损失，还有间接经济损失和方方面面的社会效益损失，如企业知名度、产品知名度、城市知名度等。

四、旅游发展工业旅游的优势辽宁省发展工业旅游的优势得天独厚，如果在中国找一个省开发工业旅游，辽宁的优势无疑会排在第一位。

1、历史悠久

辽宁各城市虽不及西安的5O0O年历史和太原多年历史、多年建城史，但也有数千年的城市文明，沈阳的建城史已余年，辽阳是东北地区最早的城市，是一座有着多年历史的文化古城，从公元前3世纪到17世纪前期，一直是中国东北地区的政治、经济、文化中心、交通枢纽和军事重镇。朝阳市是一座有多年建城史的历史文化名城。城市的出现和设置，必然伴随工业的萌芽和业态，都可以寻找到工业发展的历史轨迹。鞍山是东北地区最大的钢铁工业城市、新中国钢铁工业的摇篮、中国第一钢铁工业城市，有着"共和国钢都"的美誉，因盛产岫玉，故而又有"中国玉都"之称。抚顺市素有"煤都"之称，本溪是中国著名的钢铁城市，以产优质焦煤、低磷铁、特种钢而著称。

辽宁专项工业旅游项目优势也十分雄厚，如老式机车，沈阳铁路机车陈列馆，收藏15台蒸汽机车、13台电力机车和内燃机车等共28台，其中最古老的是年的颇勒1型蒸汽机车，最现代的是牵引总重吨的和谐3型内燃机车。陈列货车12辆，最早的于年制造。陈列客车12辆，最早的于年制造，最现代的是年和谐号动车组。

调兵山市铁煤蒸汽机车博物馆是国家AAAA级景区，辟建蒸汽机车展品室、蒸汽机车文化园、蒸汽旅游专线，拥有当今世界上仅存不多，并且能正常运行的蒸汽机车21台，其中上游型（SY）18台，建设型（JS）1台，美国鸟（KD6）型1台，跃进（YJ）型1台。

阜新蒸汽机车博物馆位于海州露天矿场内，收藏有年美国生产的DB1型小型蒸汽机车，是馆内展出的最古老的机车。日本川崎公司年制造的SL7型“亚细亚号”蒸汽机车，有我国年自行设计制造的QJ型蒸汽机车，是建国后第一批生产的，它为中国铁路机车制造史写下了光辉的篇章，成为中国人民的骄傲。海州矿工业遗址保存完好的是蒸汽机车，这些机车在海州露天矿场五十年代辉煌的历史中扮演着十分重要的作用，现拥有各类蒸汽机车是辽宁省乃至全国蒸汽机车使用和拥有数量最多的地区，现存蒸汽机车39台，一台为年生产，其余均为60-70年代生产。阜矿集团还在使用且即将退役的22台蒸汽机车堪称中国工业发展历史的见证。

另外，凌源、葫芦岛杨家杖子和葫芦岛锌厂、南票、灯塔、鞍山、大石桥、弓长岭、本溪、抚顺、大连等地，都有数量不一的蒸汽机车收藏，是工业旅游不可多得的资源。

2、资源丰富

如果讲工业旅游资源，最丰富的当属辽宁。我们知道直辖市是许多国家的最重要省级行政区，是直接由中央政府所管辖的建制城市，是直属中央政府管理的省级行政单位。直辖市往往需要较多的居住人口，且通常在全国的政治、经济和文化等各方面上具有重要地位。中华人民共和国在年10月1日，设有11个直辖市(天津、上海、南京、西安、重庆、广州、武汉(汉口)、沈阳、鞍山、抚顺、本溪)。其中辽宁省有4个，沈阳、鞍山、抚顺、本溪都是工业大市，为支持全国解放、恢复经济、抗美援朝、开展社会主义建设、支援世界革命、建设四个现代化，都做出了巨大的贡献。沈阳铸造了共和国第一枚国徽，制造了第一辆汽车、第一架飞机、第一台数控机床……。鞍钢是新中国第一个恢复建设的大型钢铁联合企业和最早建成的钢铁生产基地，被誉为"中国钢铁工业的摇篮"、"共和国钢铁工业的长子"。60年来，鞍钢为国家经济建设作出了巨大贡献，累计生产钢3.81亿吨、铁3.75亿吨、钢材2.77亿吨;上缴利税亿元，相当于国家对鞍钢投入的23倍。鞍钢累计向祖国各地输送了近6万名优秀干部、工程技术人员和技术工人，为各地培养了11万余名各类人才。本钢是有着一百多年历史的国有特大型钢铁联合企业，见证了中国民族钢铁工业发展的每一步，是我国近代工业唯一的标本。从年7月15日钢铁高炉流出新中国第一炉火红铁水算起，共和国历史上的第一批枪、第一门炮、第一辆汽车、第一颗返回式卫星等诸多个“共和国第一”中，都铭记了本钢的功勋。

同时，辽宁也不乏近、现代工业文明和高科技文明，开发工业旅游资源优势极为明显。

3、交通便利

辽宁具有全国最为密集和便利的公路网、铁路网、高速公路网和高铁网及灿若明珠的海港。发展旅游业的交通优势极为突出。

4、客源腹地广阔

辽宁紧傍京津唐城市群、吉黑蒙城市群，通过便利的交通，联接长三角、珠三角城市群。通过欧亚大陆桥和空中、海上交通，联接港澳台、日、韩、俄、欧美等旅游客源地。尤其是辽宁工业遗迹、工业遗产、工业文化旅游资源和现代大工业旅游资源对欧美及东南亚旅游爱好者的吸引力极大，旅游客源市场腹地极为广阔。

5、雄厚的基础

辽宁现代旅游业自改革开放开始起步，在各级党委、政府和旅游行业员工的积极努力下，经过四十年的发展，已经具备了雄厚的基础，称为辽宁经济发展的强大源动力之一，为深化改革、扩大开放、扩大安排社会就业、优化产业和经济结构、加速回笼货币、促进老少边穷地区脱贫致富、促进国内外经济技术文化和民间友好交往，做出来极大的努力和贡献，到年年末，全省有星级以上宾馆家，其中五星级及以上宾馆24家（年数量增长迅速，比年全年增加了家）。有旅行社家、国家级旅游景区个，其中5A级旅游景区5个。年全省全年接待国内外旅游者.2万人次，比上年增长12.1%。其中，接待国内旅游者.4万人次，增长12.1%；接待入境过夜旅游者.8万人次，增长1.9%。在接待入境过夜旅游者中，外国人.0万人次，增长2.3%；港澳台同胞61.8万人次，增长0.5%。全年旅游总收入.8亿元，比上年增长12.2%。其中，国内旅游收入.7亿元，增长12.1%；旅游外汇收入17.8亿美元，增长2.1%。

五、加快辽宁工业旅游发展的对策和路径

1、提高认识

改革开放四十年，我们已经进入和正在进入休闲时代，以旅游业为代表的休闲产业兴起正在成为新的产业革命，满足人们不断增长的美好生活需求，是休闲产业具有无可比拟的生命力的关键所在。实施全域旅游发展战略，是我们面对世界经济形势的重大抉择，通过发挥旅游产业优势，围绕旅游全产业链，推进工业、农业、文化、体育与旅游融合发展，构建旅游新格局，在原有的基础上，打造旅游升级版。在以旅游产业为主导的转型发展过程中，要认识到旅游业在国民经济发展中的优势作用和引领作用，认识到发展全域旅游对全国城乡，尤其是辽宁这样的老重工业基地带来的巨大冲击和深刻革命，而这种冲击和革命恰恰是优化和改善产业结构所必需的；认识到发展全域旅游是高水平小康社会，人们不断增长的对美好生活需求的基本内涵；认识到发展全域旅游是新时代中国特色社会主义社会供求关系中提高层次的生动体现；认识到发展工业旅游是全域旅游的重要组成部分，是摆脱工业经济持续低迷的重要出路和方向，是优化和提升产业结构的重大战略机遇期；在全省突出老重工业基地发展与新兴旅游产业发展的深度融合，变重工业过重的劣势为发展新兴工业旅游的优势，将工业企业的老建筑、老设备、老工具用具，和现代新型大工业的现代化设施、设备，一并包装成为极有吸引力和影响力的旅游产品，推向海内外市场。工业旅游与城乡旅游深度融汇，形成强大共建氛围和舆论氛围，强力推进全域旅游的发展。

2、加强领导

各市地加强对工业旅游、全域旅游的领导，组建高端、高层非常领导机构，宏观组织、指导工业旅游和全域旅游的发展。给文化旅游和工业发展管理部门相当的权限，有效组织、管理工业旅游、全域旅游的发展。

大中工业企业设立旅游发展部，根据企业现状和发展需求，作为全域旅游的组成部分和主要内容，融入本地和区域旅游发展之中，组织发展工业旅游。

3、制定规划

各市地在全面普查工业旅游资源的基础上，制定符合全域旅游发展规划、符合现代大工业发展需要和未来休闲产业发展需要的工业旅游发展规划。

新办工业企业，应制定20年发展规划，凡不涉及国家安全、商业机密和人民健康安全的新建工业企业，必须设工业观光休闲规划，包括企业展览馆（博物馆、文史馆）、企业文化中心、旅游观光通道，设立观光旅游项目；

原有的工业企业，根据现状与需要制定20年改造发展规划，凡不涉及国家安全、商业机密和人民健康安全的老工业企业，在开发建设时，就已经设立了观光通道等旅游设施，根据现状和发展需要，改造和新开设旅游接待、服务设施。包括企业展览馆（博物馆、文史馆）、企业文化中心、旅游观光通道，设立观光旅游项目。老的工业企业，则必须增设观光通道，增设观光旅游项目。

4、出台政策

对传承非物质文化遗产的工业企业，具有强烈吸引力的老字号、老品牌工业企业，对列入国家级和省市级文化保护名录的工业遗产项目，对关系国计民生的大中型工业企业，对创新发展的大中型工业企业，在保护、规划、发展、经营中，给予一定的支持和扶持。

5、建立机制

创新是发展的永恒主题。

改进、改革、优化、节能减排、开源节流……，任何有利于企业生存、发展的变动，哪怕是非常微小的，也属于创新的范畴。工业企业想永远立于不败之地，必须将改革和创新，放在重中之重的地位。设置“优改部”或“创新部（办）”、“智能部”，建立创新机制，保持发展的生机与活力。

一是自主创新：

A、全员创新：定期、不定期组织全员，以主人翁的姿态，采取多种形式，对企业发展提合理化建议，提企业发展的“金点子”，不论是否采纳，经过评审，只要符合企业实际，具有使用价值，都要给与奖励、鼓励、表扬。集中集体智慧，使全员参与企业发展的创新层出不穷、热情不衰、干劲不减、势头不减；

B、骨干创新：组织高精尖技术力量，对重点、难点、焦点、节点问题，合力攻关，突破瓶颈和梗阻，实现大幅度创新发展，实现阶段性创新发展目标；

C、高端创新：以职工大会、股东大会、董事大会、专题大会等形式，确定创新课题，全方位组合、整合企业优势，组织高端创新。

二是联合创新：

A、每个企业都设置创新部（办），遇到同行业、本地区发展与创新的高难度课题，组织企业之间联合攻关，依靠企业的技术力量，实现创新；

B、企业之间解决不了的难题，或属于跨行业、跨地区、跨国界的难题，组织联合、合作攻关，依靠不同行业、不同地区、不同国家的力量，实现创新。

三是智能创新：

把握时代潮流、发展脉搏的，始终是科研部门和院校。企业主动与科研部门、各类院校，建立联合、合作等联系，对涉及发展高、精、尖课题，可以联合攻关、委托攻关、合作攻关。

目前，高端院校瞄准世界先进，科技创新与攻关硕果累累。部分普通、基层院校虽然有积极性，但因与地方和生产实联系较少，科研、课题研究能力与水平亟待提高。一方面政府给与支持和鼓励，引导和激发院校参与地方经济发展的积极性，积极投入地方科研和企业创新；另一方面，企业普遍与院校建立紧密、契约、合作、联合关系，对技能改革、发展创新，争取院校的参与和支持。

建立创新机制，破除任何影响、迟滞、阻碍企业发展的坎坷、桎酷，使企业实现长盛不衰，永远立于不败之地。

六、加快辽宁工业旅游发展的措施建议

按“一带五基地”发展目标，在实施“五大区域发展战略”中，突出融合“全域旅游”发展战略，工业企业突出“工业旅游休闲产业”发展理念，将工业企业发展，从“绿色”化、“花园式”，发展到“观光旅游式”、“体验旅游式”、“休闲旅游式”。

1、对老企业立体优化

优化工厂环境，打造企业文化，建立健全企业厂史馆（博物馆、展示馆），全面宣传企业发展的历史进程。

将企业的生产线、食堂、文化馆、培训室、活动室、员工宿舍等，都开发成为旅游景点，全面展示企业形象。

凡不涉及、影响、有碍国家安全、人民健康、商业机密的，增设观光线，接待员工家属、同业观摩、业务考察、院校实习、课外教育、市民亲（友）邻、游客观光。

凡开展工业旅游的企业，根据需要，增设或改建停车场、卫生间、接待室和企业产品陈列、展示、销售室（店），展示、销售本企业产品和本地区旅游商品。

对企业员工进行“休闲旅游”教育，明确发展“休闲工业”的意义，争取做到人人都是旅游形象，处处都是旅游环境。

2、对新企业确定发展标准

按旅游风景区标准，设置观光通道、停车场、游客接待中心、卫生间和旅游商品商店。尤其是新建与人民生活密切相关、社会