宁波国际航运集聚区

2月5日，浙江宁波的权威党报《宁波日报》在头版发了一则新闻，决定从当日起，在宁波报网端推出“‘大港小航’怎么破”系列报道，并在当日七版推出《国际航运中心发展指数排名五年跃升12位，宁波跻身全球航运中心五强还有多远？一道“大港小航”待解题》的深度报道。

文章说，“十三五”期间，宁波舟山港在一体化战略引领下实现超常规发展，货物吞吐量连续12年保持全球第一，集装箱吞吐量居全球第三，但宁波港口大而不强、“大港小航”等现象依然存在。未来，宁波如何扛起锻造港口硬核力量的使命担当，着力建设现代化滨海大都市，成为“重要窗口”的模范生？

截止2月6日，宁波市政府发展研究中心副研究员农贵新认为，高端港航服务的附加值和含金量高，宁波要抓住国际航运中心东移机遇，引进集聚航运金融、保险、律所、仲裁、总部经济等国际航运服务高端要素，真正建立起完整的港航市场体系，与伦敦、新加坡、上海、鹿特丹等先进港口城市缩小差距。

宁波市口岸办副主任胡金立建议，今后要大力引进仲裁中心、船舶管理、船舶检验等机构，加强宁波智造的“海丝指数”系列产品研发，推动权威机构对指数的引用分析，提高指数应用率和国际公认度。

宁波市委党校、市发展规划研究院等智库专家也表示，“港口是宁波最大的资源，‘十四五’时期宁波要大力发展高端港航服务业，把港口优势发挥到极致，成为服务业倍增的强大引擎”。

此外，有读者来电反映，目前宁波港航衍生服务的船舶经纪、船舶融资和租赁、海上保险、船舶交易、海事仲裁等方面专业人才极度紧缺，希望相关部门出台有力举措，补齐港航人才短板。

应该为宁波日报的这个讨论点赞。这个对宁波港航服务业的讨论非常及时非常正确，也非常适合目前宁波发展的实际。

长期以来，宁波港航服务业的规模与宁波舟山港作为全球货物吞吐量第一大港、集装箱吞吐量第三大港的地位不相符合。

宁波港航服务业产业规模较小、行业传统、附加值低，本身对高端港航服务业的发展需求不足。从产业增加值看，宁波港航服务业增加值占全市服务业增加值和GDP的比重均较低。

新华·波罗的海国际航运中心发展指数显示，宁波舟山综合排名第11位，与伦敦、新加坡、香港、上海等国际航运中心相比还有较大差距。

根据宁波市发展规划研究院的一份调研报告，宁波港航服务主要存在产业规模不大、高端功能缺失、企业主体实力不强、港口和航运服务辐射能力偏弱、配套环境不优等短板。如何加快补齐宁波港航服务短板，为世界一流强港赋能，已成为“十四五”期间宁波发展的一个重要课题。

宁波市政府常务会议近日审议并原则通过了《宁波市港航服务业补短板攻坚行动方案》。根据该方案，到年，宁波要基本形成具有较强国际竞争力、高端服务力、要素集聚力、腹地拓展力和环境软实力的现代化港航服务体系，力争航运增值服务比重提高到40%。

宁波日报在调查中发现的问题，切中了宁波当前港口发展的痛点。

但问题就出在，宁波日报一再提“大港小航”，这一点不符合现实。据《看航运》所知，宁波日报在年12月25日7版发表了俞平、宋兵的署名文章《“大航运”重塑世界大港格局》。

文章说，对宁波来说，“大港口、小航运”一度成为一个无法逾越的话题。相比“世界第一大港”宁波舟山港，宁波航运的知名度、影响力要小得多。通过改革开放尤其是“十三五”期间航运界的奋力拼搏，宁波航运业的规模体量快速增长，水路货运量、货运周转量等核心指标都取得了近乎成倍的增长。

文章认为，这昭示着，宁波不仅是国际大港口，也是国内名副其实的航运大市。曾经的“大港小航”不复存在，如今迎来的是“大港口”与“大航运”双轮驱动、均衡发展的新时代。

宁波舟山港

本土航运企业——宁波海运“”明州25“散货船

文章指出，由“小”变“大”的航运业，为宁波经济发展做出了“大贡献”。

首先，航运业在宁波综合交通运输体系中发挥了基础性作用。以年的数据为例，当年宁波航运业完成的货物运输量和货运周转量在全市综合运输体系中分别约占40%、80%，承担了宁波绝大部分的煤炭、铁矿石、原油、成品油、液化天然气等大宗货种的运输，成为保障社会经济发展的基础性战略物资运输的重要力量。同时，随着宁波沿海集装箱班轮运输快速发展，宁波航运企业集装箱运输量占港口吞吐量的14%，成为港口集疏运的重要力量。

宁波远洋完成首单中资非五星旗船沿海捎带业务，成为浙江自贸区宁波片区首个政策突破落地。图为宁波远洋“新明州60”轮

其次，航运业对地方经济贡献也快速增长。年，全市航运企业完成营业收入亿元，实现税收4.2亿元，直接吸纳就业1万多人。这些贡献是在不占用土地，不给本地留下污染的基础上做出的。最关键的是通过航运业可以带动大量相关服务业的发展，促进整个港航物流产业链的集聚，对地方经济的带动作用不可低估。

杭甬运河上，辛苦的“跑船人”为运输煤炭等物资忙碌。张培坚摄影。

最后，作为大宗货物运输中消耗资源最少、效率最高的运输方式，航运业对于我国经济发展模式转变，交通物流产业结构调整、降本增效，打赢蓝天保卫战都具有重要意义。

值得一提的是，宁波航运业之所以取得如此好的成绩，与民营航运企业的贡献密不可分。

目前，宁波90%以上的航运企业、80%以上的船舶运力都是民营的。

“十三五”期间，宁波涌现了一批优秀的民营航运企业，宁波经济技术开发区龙盛航运有限公司连续多年位列全国沿海航运企业船队规模前二十强；宁波甬旺海运有限公司年和年连续两年在交通部沿海液货危险品运力综合评审中位列全国第一；宁波天统航运有限公司率先开展杭甬运河内河集装箱运输；宁波金增海运有限公司率先从事运河到海洋的河海联运业务。

一船直达，杭甬运河开启“河海联运”新篇章。图为年12月2日，宁波金增海运有限公司第1艘“江海直达”船“新金增2”货船顺利通过姚江大闸。唐严摄影

文章也认为，宁波航运业飞速发展的背后，离不开政策的有力推动。

“十三五”期间，宁波相继出台了《关于加快促进宁波航运业发展的若干意见》《宁波市交通大物流降本增效专项行动实施方案》《宁波市加快港航物流业发展补助资金管理办法》等政策，强力支持航运企业降本减负、提质增效。

北仑区、江北区、镇海区依托强有力的优惠政策，吸引了许多外地航运企业落户，成为三个运力超万载重吨的区县。

说了这么多，《看航运》就是想说，对为宁波作出了重大贡献的宁波航运业来说，不能再被认为是“小航”。“大港小航”这一说法已经成了过去。

现在对宁波来说，是“大港大航”的时代，为了不引起误会，严谨的说法应该是“大港口、大航运”时代。

用数据来说话，截至年底，宁波营运船舶运力达万载重吨，约占浙江省海洋船舶运力的40%、中国沿海运输船舶运力总量的12%以上。

从这些数据来看，宁波是名符其实的航运大市。

事实上，用某些指标来衡量，比如用吞吐量指标来衡量宁波舟山港，用运力指标来衡量宁波航运业，发现宁波航运业在国内的地位，甚至高于宁波舟山港在国内的地位。

所以，说宁波进入“大港大航”时代，一点没毛病。

但宁波日报为什么会这么说，《看航运》分析认为，一是可能是宁波日报出于媒体做标题的需要而贴的标签。二是可能把航运业与港航服务业混为一谈了。

从专业角度来说，港航服务业是与港口航运活动直接联系的以及由港口所派生出的一系列服务行业和活动的集合，港航服务业主要包括物流服务、船舶服务、航运服务、商贸服务、金融、信息服务、口岸管理等服务业。在当前世界各港口的竞争中，综合服务能力成为评价港口发展水平的重要指标，提升港航服务业成为世界著名港口的共同选择和趋势。

这个概念来看，它们虽然有联系，但港航服务业与航运业是两个不同的专业领域。虽然都有“航”，但却是不同的概念，具有不同的内涵。

不管从哪个角度，都不能抹杀宁波航运业对经济社会发展的贡献，这样既不尊重事实，也伤害了为宁波航运业努力奋斗的从业者、企业家们，更不利于宁波航运业的发展。

当然，就宁波航运业来说，本身还要学习，克服自身存在的弱点与短板，要“百尺竿头，更进一步”。

当然，宁波日报目前发起的这个讨论，对宁波航运业来说，也是再次发展壮大自己的契机，应该从港航服务业存在的问题中，反观自己是不是也存在一些制约自身发展的问题，并想方设法去积极去解决。

因此，任何对行业发展有利的讨论，都是值得欢迎的。

希望宁波港航服务业迅速补齐短板，迅速发展壮大，这对宁波航运业，对宁波舟山港，对宁波市，甚至对全国，都是喜闻乐见的大好事。

《看航运》非常赞成宁波日报说的，“大港大航”、“强港强航”，是新时代每一个宁波人的新期待。

宁波舟山港。刘斌摄影