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中国（上海）自由贸易试验区临港新片区通信基础设施专项规划（00-05）
一、总则（一）规划背景.“网络强国”和“制造强国”扎实推进，带动工业和信息化领域全面发展。
实施“网络强国”和“制造强国”战略是党中央、国务院做出的重大战略决策部署。05年，国务院印发《中国制造05》，部署全面推进实施“制造强国”战略，并将新一代信息技术列为重点任务，同步推动网络强国建设。党的十九大、中央经济工作会议、中央政治局会议等国家层面会议多次强调两个强国建设，十九大报告中指出“加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”。两个强国的提出和深入实施为我国推进供给侧结构性改革、建设现代化经济体系、实现高质量发展提供了强大的驱动力。
上海市积极落实两个强国战略，陆续出台了《上海市推进智慧城市建设“十三五”规划》、《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》、《上海智能制造行动计划（09-0）》等政策文件，聚焦实体经济高质量发展“一条主线”，大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
.临港新片区着力打造具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，引领发展、示范带动作用突出。
09年7月，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，标志着临港新片区正式设立。设立临港新片区是以习近平同志为核心的党中央作出的进一步扩大开放重大战略部署，彰显我国坚持全方位开放、主动引领经济全球化健康发展的鲜明态度。按照《总体方案》部署，临港新片区要进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，统筹发展在岸业务和离岸业务的重要枢纽、企业走出去发展壮大的重要跳板、更好利用两个市场两种资源的重要通道、参与国际经济治理的重要试验田，有针对性地进行体制机制创新，强化制度建设，更好地发挥中心城市的辐射带动作用。
09年月，党中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》（简称《规划纲要》），要求“以上海临港等地区为中国（上海）自由贸易试验区新片区，打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。”为落实《规划纲要》和《总体方案》，上海市印发了《中共上海市委、上海市人民政府关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》（简称《特殊支持政策》），提出促进新片区高质量发展、实施特殊支持政策的五十条意见，其中明确指出要“加快布局新一代信息基础设施”、“建设工业互联网”、“推进智能应用”。随后，临港新片区公布了00年36条工作要点，将“以5G基础设施建设助力智慧城市建设”纳入重点工作，全面推动《总体方案》、《特殊支持政策》及“自动适用”的各项政策尽快落地。
3.信息通信技术加快融合创新，推进新型基础设施不断演进升级，为数字转型注入强大动力。
加快新型基础设施建设是党中央、国务院针对国内外经济形势而提出的重大战略思路，在国家层面的会议中多次进行讨论研究。08年月，中央经济工作会议上，习近平总书记首次提出了新型基础设施的概念，指出要“加快5G商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设”。09年7月，中共中央政治局会议围绕下半年经济工作部署，要求“加快推进信息网络等新型基础设施建设”。09年月，中央经济工作会议围绕00年重点工作，提出“加强战略性、网络型基础设施建设”和“稳步推进通信网络建设”。
新型基础设施的提出标志着中国基础设施建设进入以信息网络等新型基础设施为代表的新阶段。当前，新一代信息技术与实体经济正在加速走向深度融合，以5G和F5G为核心的新型通信基础设施成为新一轮科技革命和产业变革中的重要使能设施，工业互联网、智能计算等新型基础设施的发展将激发更多新增需求，对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响。我国推广新型基础设施部署，将有助于把握住数字化网络化智能化融合发展契机，以信息化、智能化为杠杆培育数字化转型新动能。
（二）规划内容根据临港新片区发展定位、产业布局、城市功能布局，在分析各个功能区业务发展需求、网络能力需求、设施部署需求的基础上，结合通信基础设施发展趋势、布局架构，提出国际通信设施、光纤通信设施、无线通信设施、计算和内容设施、智能感知设施等各层面发展规划，以及通信基础设施空间布局方案（包括通信局房、移动通信基站、通信管道、光交接箱等）和规划实施策略。
（三）规划期限规划期限为6年，自00年至05年。
（四）规划范围临港新片区规划范围为上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域，面积为平方公里。
先行启动区包括南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为9.5平方公里；
核心承载区主要指临港新片区管委会管辖范围，面积为平方公里；
战略协同区主要指新片区范围内的奉贤、浦东、闵行区域，面积约为平方公里。
本次规划按照“整体规划、远粗近细”原则，聚焦9.5平方公里先行启动区范围，按照区域内产业布局、城市功能布局进行详细规划；对于平方公里核心承载区给出规划原则和参考模型。
二、通信基础设施发展概况（一）通信基础设施发展概况上海是全国核心信息通信枢纽之一，拥有互联网交换中心、骨干直连点、国际关口局、海缆登陆站、工业互联网标识解析国家顶级节点等重要通信基础设施。临港处于上海东部，整体上处于城市通信网络边缘。截至09年月底，临港主要通信基础设施情况如下：
在通信综合局房和互联网云计算数据中心方面，拥有综合局房个，建筑面积约万平米，中国电信、中国联通、东方有线等企业正在规划综合局房。临港目前有互联网云计算数据中心个，一处为中国移动临港数据中心一期，建筑面积约5.9万平方米，一处为上海有孚临港数据中心一期，建筑面积.3万平方米；中国电信、中国联通，东方有线以及腾龙控股、商汤科技、上海奈盛等多家企业正在规划互联网云计算数据中心。汇聚机房6个，用于部署服务于临港新片区的各类交换、数据和传输网元。
在城域网络方面，数据网已实现万兆链路直达上海核心节点，通过端局可以为用户提供万兆、千兆和百兆接入端口；传输网部署大容量波分系统（00GOTN和ASON）覆盖汇聚、接入节点，多路由、高带宽连接城市核心节点；本地传输网可满足短期内业务传送需求，后期根据流量增长情况按需扩容。
在固定宽带接入网方面，临港新片区已基本完成0G-EPON光网络全覆盖，千兆宽带网络覆盖用户6万，覆盖率超过99.5%，部分端口已经具备万兆能力；政企专线已覆盖海昌极地海洋公园、中船瓦锡兰发动机、特斯拉中国、电巴新能源、临港智能制造研究院、上海海洋大学、上海海事大学等临港新片区企业、教育园区。
在移动通信方面，临港新片区已建设4G基站47个（合计逻辑站个），其中先行区已建设4G室外基站个，并在重点区域建设了室内分布系统，基本实现了区域内连续覆盖;5G室外基站47个，其中先行启动区已建设5G室外基站58个，对人口密集区域先行覆盖，将随着临港新片区发展需要逐步建设5G网络。
临港新片区现有移动网络由中国电信、中国移动、中国联通进行建设运营，目前移动通信网络已基本覆盖新片区，但根据运营企业对新片区投诉问题集中的区域进行测试的报告，由于之前的临港通信基础设施规划没有完全落实到位，部分区域的移动基站建设目标没有实现，目前新片区移动通信网络覆盖仍有薄弱之处，洋山岛及东海大桥、南汇芦潮港码头周边片区、南汇工业园周边片区、南汇滴水湖辐射圈、祝桥商飞周边片区、奉贤区海港新城、海港商贸城区域存在部分区域3/4G网络弱覆盖、室内覆盖不健全的问题。
在物联网方面，电信运营企业已在临港新片区建设NB-IOT站点89个,基本实现室外连续薄覆盖，后续根据物联网业务需求及测试进行补充完善，室内场景按需建设。
在国际通信方面，临港新片区有个国际海缆登陆站，共接入7条海缆。其中，中国移动在临港新片区建有国际海缆登陆局，用于跨太平洋（NCP）海缆登陆，建筑面积为7平方米，是国内首个国际海光缆与超大型数据中心一体化布局；中国联通在临港设有南汇登陆站，建筑面积平方米，共有7条海缆登陆，通往亚太、美国及欧洲方向。
在通信管道方面，目前临港新片区暂未实现市政道路全覆盖，管道覆盖率约为80%；具体来看临港新城、泥城镇等区域管道资源使用率较高需要扩容，奉贤片区道路管道覆盖率偏低，大团镇、书院镇等当前以农村为主体的区域，仍无管道资源部署。光交主要覆盖临港新城、大团镇、万祥镇等区域，覆盖半径约米，光交覆盖率偏低。
（二）优劣势分析临港新片区国际通信基础设施处于国内领先位置，拥有南汇、临港两个海缆登陆站，共接入7条海缆，通过海缆系统可连接亚太、美国及欧洲方向，便于开展国际互联网、国际专线等国际通信业务，有利于支撑临港新片区国际创新协同、离岸业务等全方位高水平开放。
但整体而言，临港新片区通信基础设施处于城市网络边缘，能够满足原来人口密度、产业密度相对较低情形下的通信需求，但难以支撑临港新片区未来发展定位，主要体现在：
一是网络层级低、网络覆盖不均衡。临港新片区通信网络在上海城域网汇聚层以下，无核心网络节点。4G网络覆盖不均衡，室内覆盖不健全，洋山岛及东海大桥、芦潮港码头周边、南汇工业园周边、滴水湖辐射圈、祝桥商飞周边、海港新城、海港商贸城区域4G覆盖有待改善。
二是数据中心及局房可用面积不足。目前临港区域仅有个IDC数据中心，个综合局房，现有数据中心的机架数量远远无法满足新片区发展新兴业务所需的数据计算和存储需求。
三是通信管道覆盖率低于上海市区覆盖平均水平。临港新片区管道和光交未实现市政道路管道全覆盖，重点段落资源匮乏、覆盖深度不足，部分区域管道出口少、断点多、过路资源少。
三、临港新片区城市总体规划（一）发展定位新片区按照在更深层次、更宽领域、更大力度推进全方位高水平开放的总体要求和发展目标，到05年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升；到年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为我国深度融入经济全球化的重要载体。
（二）区位优势临港地区是长三角区域重要节点区域，地处长江经济带、海上丝绸之路经济带两大国家战略发展带交汇处。临港新片区位于上海东南角，杭州湾“海上大通道”北端，苏沪浙沿海铁路通道中段，是中国（上海）自由贸易试验区的直接腹地，北临浦东国际航空港，南接洋山国际枢纽港，具有重要的区位优势。
（三）产业布局根据临港新片区管委会发布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区产业地图》，临港新片区重点发展集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、新能源汽车、装备制造、绿色再制造七大前沿产业，新型国际贸易、跨境金融服务、航运服务、信息服务、科技创新服务五大现代服务业。
前沿产业区：集成电路、智能新能源汽车、高端装备制造、绿色再制造、航空航天、新一代信息技术；
国际创新协同区：人工智能、智能新能源汽车、集成电路、新一代信息技术、海洋科技创新、国际医疗服务；
生命科技产业区：生物医药、智能新能源汽车；
综合区先行区：航空航天、新一代信息技术、智能制造、集成电路、科技创新服务；
特殊综合保税区：现代航运服务、新型国际贸易；
现代服务业开放区：跨境金融服务、新型国际贸易、国际医疗服务；
浦东机场南侧区域：航空航天、现代航运服务；
小洋山岛区域：现代航运服务。
四、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实以习近平同志为核心的党中央关于设置临港新片区的重大战略部署，按照世界眼光、国际标准、中国特色的发展策略，对标国际最高标准、最好水平，超前谋划，积极引入和探索通信基础设施建设新标准、新理念和新模式，加快构建高速、智能、敏捷、安全的新型通信网络，打造城市通信基础设施标杆，赋能高端产业发展、培育经济发展新动能，形成上海新的经济增长极和发动机，显著提高“五个中心”建设能级和核心竞争力，打造立足长三角、面向亚太、通达全球的国际通信枢纽和国际信息港，护航全方位、高水平开放格局。
（二）基本原则．国际领先，创新驱动
对标国际最高标准、最好水平，坚持理念、制度、技术、产业创新，打造新一代信息通信技术与传统产业高度集成和综合应用的典范。改变传统建设模式，统筹考虑通信管道、基站站址及机房、传输线路、物联网传感器等设施的共建共享和资源预留。
．需求牵引，超前谋划
坚持需求导向，立足产业发展对网络能力、网络安全和可扩展性的要求，提供覆盖完善、安全可靠、灵活扩展的通信网络环境。梳理近期建设投入与远期经济社会效益的关系，建设规模、网络能力和技术选择适度超前，实现通信设施与城市建设有序、同步推进。
3．统筹协同，共建共享
把握新一代信息技术发展趋势，做好顶层设计，实现跨区域、跨部门、跨系统的统筹衔接。对接新片区建设时序，推进社会公共资源共建共享，降低综合成本。坚持绿色发展，通信基础设施建设中采用绿色节能技术，减少能源损耗。
4．自主可控，安全可靠
采用先进自主的信息通信技术和设备，加强设施安全防护，控制安全风险。优化网络架构，利用多层面的冗余可靠设计，提高城市通信基础设施的安全可靠性。
（三）发展目标紧密围绕临港新片区发展战略和功能定位，实现各类新技术和新应用的通信基础设施泛在部署，全面构建5G时代数字经济的发展底座，赋能各领域数字化转型。4G/5G协同发展，5G网络不断提升广域覆盖和深度覆盖水平，光纤宽带网络持续演进升级，临港新片区各产业功能区的产业互联网基础设施布局不断完善，在前沿产业功能区全面推进5G+工业互联网建设水平。临港新片区在上海城市通信网中的地位逐步提升，在上海国际通信枢纽中的作用大幅提升，将临港新片区通信基础网络打造为相对独立的、采用新技术、新理念、新应用模式建设的精品示范网络。全力支撑临港新片区经济社会高质量转型发展、建设具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
．基础构建阶段（00-0年）。重点是提升临港新片区在上海城市通信网中的地位，4G/5G协同发展，4G网络不断优化，5G网络规模部署，千兆光纤通信网络覆盖普及,在前沿产业功能区建设一批5G+工业互联网内网应用标杆。
（）基础网络设施
——光纤宽带网络。实现宽带千兆到家庭、万兆到楼宇、百G到园区。万兆宽带入户开始试点。光纤通信网络在工业互联网中应用更加深入，工厂连接外部的互联专线、上云专线、上网专线带宽能力不断提升，工厂内部无源光网络技术应用更加普及。0年千兆宽带用户占比达到30%，固定宽带下载速率达到00Mbit/s以上，前沿产业功能区和高端服务功能区企业专线带宽普遍达到G以上。
——移动通信网络。4G/5G协同发展，4G网络实现全域覆盖，网络质量满足5G发展初期的兜底网络水平，5G网络实现规模部署，面向eMBB（增强移动宽带）场景，完成主城区、产业园区、大学校园、旅游景点5G网络覆盖，以及公共交通类（机场、地铁、车站、港口）和建筑楼宇类（大型场馆、商务楼宇、政府机关）等重点场所的室内分布系统建设。热点地区用户下行平均速率达到00Mbit/s以上，基本满足4K/8K、VR/AR业务体验需求。
——骨干通信网络。上海城市通信网核心节点在临港部署，改变目前临港边缘网络地位。并新增一处海光缆登陆局，以临港为登陆点的国际光缆信息通道进一步丰富，成为亚太区域国际海底光缆的重要汇聚节点，上海一南一北互为补充的国际海缆登陆格局基本形成。
（）通用能力设施
——云计算数据中心。初步构建云边协同的云计算数据中心架构，主要满足临港新片区各类产业功能区业务发展需求，云计算数据中心机架数量达到5万架，新建云计算数据中心综合能源效率指标（PUE）不超过.3，边缘计算机房规模达5个。
——物联网设施。在先行启动区泛在部署共性智能感知设施，满足各类公共服务的共性需求，依据城市功能划分和产业分布，有针对性地部署具备特定功能的智能感知设施。完成“海绵城市”感知设施部署。物联网终端总连接数不少于4万个，建设综合杆数量不少于个。
——工业互联网。以5G、光纤宽带协同推进企业内网建设，在集成电路、智能新能源汽车、高端装备制造、航空航天、生物医药等领域推进5G技术与智能制造深度融合，打造5个以上5G+工业互联网内网建设标杆。
——车联网。积极推动“AI+交通”场景落地，实现洋山港（一期）经东海大桥到深水港物流园区小批量试运行；推进陆上无人驾驶示范区建设。
．优化升级阶段（03-05年）。重点是进一步提升临港在上海通信网络中的地位，光纤到房间、光纤到机器、光纤到桌面的全光网络逐渐普及，万兆到家庭开始试点应用，5G网络提升室分系统建设规模，优化室内外网络覆盖广度和深度，面向产业互联网的网络功能开始全面应用。5G与新一代信息通信技术集成创新的通信基础设施体系全面建成。
（）基础网络设施
——光纤宽带网络。光纤宽带网络持续演进升级，光纤到房间、光纤到机器、光纤到桌面的全光网络推广普及。千兆宽带业务普及应用，万兆到家庭网络开始试点建设。前沿产业功能区和高端服务功能区的企业以及大学校园百G专线开始普及。千兆以上宽带用户占比达到60%，万兆到家庭端口占比达到0%，固定宽带下载速率接近00Mbit/s。
——移动通信网络。5G网络实现全域连续覆盖，室外吸热补忙和室内深度覆盖水平持续优化，宏微协同、高低搭配、室内外结合的5G无线网分层立体覆盖网络全面建成。面向工业互联网应用逐步从eMBB向mMTC和uRLLC延伸，5G+工业互联网内网建设全面普及，5G切片网络在产业互联网中开始推广应用。热点地区用户下行平均速率达到00Mbit/s以上。
——骨干通信网络。临港与上海其他区域及周边省份网络联通能力明显增强，争取在创新服务协同区、高端服务功能区建设直达上海国际业务出入口局的国际互联网数据专用通道，满足临港新片区企业高级别跨境通信需求。
（）通用能力设施
——互联网云计算数据中心。云边协同的云数据中心更加完善，互联网云计算数据中心在满足临港本地需求的基础上，逐步具备一定辐射周边能力，部分满足上海其他地区以及周边省份相近产业的互联网数据中心需求。探索试点离岸数据中心，为建设具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区提供有力支撑。到05年期末，互联网云计算数据中心机架规模达9万架，边缘计算机房规模达7个。
——物联网设施。建设NB-IOT和EMTC协同发展的连接网络，进一步完善感知设施部署，建设全域覆盖的智能感知网络，全面构建数字孪生城市底座。物联网终端连接总数不少于0万个，建设综合杆不少于.5万个。
——工业互联网。5G在工业企业内网中的渗透率大幅提升，逐步由无线连接功能向边缘计算、网络切片、时间敏感网络等专网功能演进，5G+工业互联网内网应用开始普及。
——车联网。进一步完善道路网络覆盖和车路协同设施部署，积极推进全区智慧交通建设，覆盖临港重点道路和路段，并全面放开智能网联汽车道路测试。
表4-规划期内临港新片区通信基础设施各指标发展目标
序号
指标名称
单位
09年
0年
05年
（一）基础网络设施
城市平均宽带接入能力
Mbps
50
企业平均宽带接入能力
Mbps
3
千兆宽带用户占比
%
%
30%
60%
4
万兆固定宽带用户占比
%
0.0%
5%
0%
5
5G基站站址数量
个
47
30
6
热点地区用户下行平均速率
Mbps
30
00
00
7
综合局房
个
5
5
8
汇聚机房
个
6
98
9
光缆交接箱
个
66
序号
指标名称
单位
09年
0年
05年
0
管道覆盖率
%
80
85%
90%
（二）通用能力设施
、物联网
物联网终端连接数量
万个
-
≥4
≥0
3
NB-IOT基站数量
个
89
3
综合杆
万个
-
≥0.7
≥.5
、工业互联网
4
国家级工业互联网标识二级节点
个
-
≥3
5
5G+工业互联网内网建设标杆企业
个
-
5
≥0
3、互联网云计算数据中心
6
互联网云计算数据中心
个
5
9
7
互联网云计算数据中心物理机架数
万架
0.9
5
9
8
边缘计算机房
个
-
5
7
注：05年目标值为参考值，在0年阶段完成后，根据目标完成情况及行业发展变化，采用滚动规划或修订的方式，相应调整规划目标值。
五、需求分析临港新片区先行启动区重点聚焦新能源汽车、高端装备制造、集成电路、人工智能、航空航天、生物医药、绿色再制造等七大前沿产业和新型国际贸易、跨境金融服务、航运服务、信息服务、科技创新服务等五大现代服务业。为满足产业发展需求，根据先行启动区各产业区布局特点，在前沿产业区、国际创新协同区、生命科技产业区、综合区先行区、特殊综合保税区应重点聚焦工业互联网需求，在现代服务业开放区、浦东机场南侧区、小洋山岛区域应重点聚焦跨境金融、现代航运等现代服务需求。此外，还需统筹考虑城市治理、公众通信需求，将临港新片区对信息通信基础设施的需求按照智慧城市、工业互联网、现代服务、公众通信四大类场景梳理，针对业务场景分析所需的具体通信资源。
表5-先行启动区重点产业区需求类别对应表
区域
智慧城市
工业互联网
现代服务
公众通信
标识解析
智能制造
研发创新
智慧园区
新型国际贸易
跨境金融服务
航运服务
信息服务
科技创新服务
前沿产业区
√
√
√
√
√
√
√
国际创新协同区
√
√
√
√
√
√
生命科技产业区
√
√
√
√
√
√
综合区先行区
√
√
√
√
√
√
特殊综合保税区
√
√
√
√
√
√
现代服务业开放区
√
√
√
√
√
√
√
√
浦东机场南侧区域
√
√
√
√
√
√
小洋山岛区域
√
√
√
√
√
√
（一）智慧城市场景需求建设具有国际水平的临港智慧新城，实现为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源，需要以国际视野，把握智慧城市发展脉络，采用最前沿的技术和理念，赋能城市管理和公共服务，全面推进智慧政务、智慧交通、智慧海绵城市、智慧建管、智慧医疗、智慧教育、智慧社区等建设。
．场景通信需求
（）智慧政务需求
临港新片区建设涵盖新片区管理机构、行业主管部门、区内企业和相关运营主体的一体化信息管理服务平台建设，率先试点“互联网+政务服务”，需依托新片区4G/5G、光纤、云数据中心等通信基础设施，实现临港政务数据的汇聚交换和共享应用、各部门业务应用的集中管理和互联，打破“数据孤岛”，构建具有系统性、创新性、引领性的“”政务服务体系，实现政务服务“一网通办”、新片区运行“一网统管”，并借助平台技术手段，强化投资、贸易、金融、网络、生态环境、文化安全、人员进出、反恐反分裂、公共道德等重点领域监管，实现管理措施智能化、风险监测和动态预警全流程化和跨部门流程再造，全面提升政务服务和监管能力。
（）智慧交通需求
构建对外高效畅达、对内便捷绿色、管理智能便民的综合交通体系，打造高能级全球航运枢纽是临港新片区的重要任务之一。为此，临港新片区不仅需大力推进浦东国际机场、沪通铁路、市域铁路自贸区快线、浦东铁路电气化改造、S3高速公路、东海大桥、小洋山港口以及陆上无人驾驶示范区等诸多交通设施改造/建设工程，构建完善的陆海空综合交通网络，还需依托先进的信息技术和无缝的4G/5G网络，实现交通基础设施的数字化、网络化、智能化演进，包括：利用4G/5G网络和按需部署的智能交通设施、智能感知终端、车路协同设施等，实现临港主要城市道路、高速公路、轨道交通智能化，有效提高临港综合交通网络效率，缓解因临港居住与产业功能区分离造成的潮汐效应、降低交通货运物流成本；依托完善的5G网络环境，基于智能联网集装箱卡车，推进临港“AI+交通”场景，实现港铁联运规模化；依托物联网、车联网等新一代通信基础设施和国际通信设施，实现港口自动化、智能化、无人化，促进国际贸易和商品流通，降低国际贸易物流成本。
（3）智慧海绵城市需求
临港作为上海首个国家级海绵城市建设试点区，已实现了对6个已建住宅小区、36公里道路、多公顷公园绿地等的海绵化改造，并建成集集成站、岸边站、管网流量计、雨量计、监测系统、决策系统、设施运维系统等为一身的临港海绵城市智慧管控平台。当前，临港新片区仍处于高速发展阶段，随着临港产业园区、住宅小区、城市道路、公园绿地的不断建设，需同步进行海绵化、智能化建设，采用视频监控、气温、雨量、液位、流量、水质等各种传感设施，实时感知城市雨水资源体系状态，利用4G/5G、NB-IoT等网络，实现感知信息的采集汇聚，为城市水资源、水环境、水安全的综合管理提供数据支撑，实现临港水环境渗、滞、蓄、净、用、排等实时、智慧化管理。
（4）智慧建管需求
07年，临港新片区启动了“智慧临港BIM+GIS城市大数据平台”，构建了临港数字孪生城市，实现了城市景观规划、大客流交通、安防应急等智慧应用。为加强临港新片区城市精细化管理能力，进一步解决城市建设过程中因项目规模大、复杂度高、周期长、涉及面广等特点而带来的项目管理困难问题，实现对城市全要素、全生命周期智能化管理，需在“智慧临港BIM+GIS城市大数据平台”基础上，进一步完善临港数字孪生城市建设，包括：利用新型测绘设备，采用无人船、无人机航拍等技术，实现对临港地理空间数据采集和多维建模；依托城市建管云平台，集成城市规划、建设、管理，土地征、转、拆、供、登记等业务应用，实现对城市生长过程、土地使用全周期、全要素、全过程智能化管理；基于在建筑内外部空间部署的各类传感器、监控设备，通过5G、NB-IoT等网络，与云平台协同，实现对建筑的全生命周期的跟踪和管理；依托云计算数据中心，构建“城市运行一网统管”信息平台，实现“一屏观天下、一网管全城”，提升城市运行精细化管理水平。
（5）智慧医疗需求
临港新片区推进智慧医疗建设，构建具有临港特色的医疗、健康体系，医院、智慧养老、智慧院区三方面着手。医院方面，利用区块链、边缘计算、大数据等新兴技术，构建高可靠、端到端、低时延医疗专网，医院“互联互通互认”网络能级，提升医疗资源调度能级。医院医院专业部署的分布式数据中心，医院核心业务系统上云，实现新片区居民全生命周期健康档案整合、医疗健康数据动态共享和统一管理；在智慧养老方面，利用互联网、云计算、物联网、人工智能等技术，搭建智慧养老平台，医院、街镇双服务体系，医院、康复在社区，将医疗健康、医生和社区志愿者有机结合，提升街镇医疗服务水平；在智慧院区方面，利用5G网络，及视频监控、门磁、照明控制等智能感知和控制终端，实现院区运行的智能化处理与控制，构建医疗园区在智能管控、科学决策、绿色节能、服务便捷的高效管理路径。
（6）智慧教育需求
临港新片区已形成“两海两电一桥”大学城格局，汇聚了中央美院中法艺术和设计管理学院、上海交大中英低碳学院等高校，并集聚了上海中学东校、明珠小学、冰厂田幼儿园等中小幼学校。新片区打造世界级智慧教育生态，需依托上述学校，利用5G、大数据、人工智能等先进信息技术，从教育科研、校园生活服务、智慧校园等多维度场景推进智慧化演进。
在教学科研方面，利用光网、5G及智能摄像头、学生/教师终端等，基于云计算数据中心，构建覆盖全区的教育云平台，实现区内教育大数据的汇聚、智能分析和融合利用，支撑远程教学互动、AR/VR课堂、个性化学习、师生画像，科研管理、在线仪器监管、云上超算辅助等教育、科研应用，实现新片区内教育科研智慧化、协同化发展。在校园生活服务方面，利用教育专网、互联网，基于云计算数据中心，构建全流程一体化网上公共服务大厅，为师生用户提供更加高效便捷的服务，并通过业务数据化实时掌握学校运行状况和变化趋势，支撑科学决策；应用
