其出台大大提高了港口企业生产的安全性,也为政府监督提供了可靠依据

日前,交通运输部印发《港口安全设施目录》(以下简称《目录》),对码头区安全设施、库场区安全设施、辅助生产区安全设施、消防安全实施、安全标志、个体防护安全设施进行了系统性规范作为《港口法》、《港口危险货物安全管理规定》的配套文件,《目录》圈定了港政部门安全设施的管理范围,填补了该领域此前无统一明确规范的空白规范化 港口安全设施有规可依港口安全设施指港口经营企业在港口生产活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配置的装置(设备)和采取的措施《目录》的出台符合广大行业的广泛需求据交通运输部水运科学研究院副研究员谢天生未来港口发展趋势介绍,《安全生产法》、《港口法》明确要求港口建设项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用《港口危险货物安全管理规定》也特别针对从事港口危险货物作业的建设项目,明确要求进行安全设施设计专篇章审查和专项验收然而,港口安全设施含义、内容、分类、适用范围并未明确,使港口企业安全设施设计和港政部门安全监管无标可以、无章可循,各地港口企业和港政部门希望行业尽快出台标准为此,自2012年2月,交通运输部水运局组织交通运输部水运科学研究院、浙江省港航管理局开展了《目录》的起草工作通过广泛调研港政部门和港口企业的使用需求,梳理分析石化、储运、安监等行业在港区内的安全设施配置要求,整合吸收相关行港口码头行业业的标准规范和使用实际,经过5次征求行业内外意见,最终形成《目录》多样性 涵盖不同类型码头库场考虑到各类码头的共性和个性要求,《目录》参照《海港总体设施规范》(jts165-2013)码头类型将港口安全设施分为5大类:港口安全设施一般目录,危险货物码头及库场安全设施目录,客滚码头及库场安全设施目录,集装箱码头及库场安全设施目录,件杂货、散杂货码头及库场安全设施目录综合考虑港口作业的功能区域划分、装卸储运工艺、设备设施、安全设施功能等因素,《目录》在编制中突出了各类码头港口安全的不同特点和需求据谢天生介绍,针对危险货物码头易发生火灾、爆炸、有毒性气体泄漏等特点,将安全阀、减压阀、压力测量装置、报警仪等设施列入《目录》港口码头,并提出安全检测的工艺要求;针对汽车滚装运输的特点,将安全锁定装置纳入《目录》,并在库场增加车辆安监系统,对车辆进行安全检测在集装箱码头及库场安全设施部分,《目录》考虑到集装箱码头库场往来车辆过多、港区道路拥堵,将车辆等候区、超限车道等专项设施纳入《目录》此外,《目录》还围绕工艺系统对件杂货码头、散杂货码头安全设施进行设定,针对散货码头连续装卸作业的特点,将料位、仓温等连续监控系统列入其中同时,《目录》还强调人性化的特点,在港口安全设施一般目录中添加了人为主动行为,例如,在供配电系统安全设施部分,将防鼠功能的安全设施名称定为防止小动物进入的隔板/防护网罩等其他措施 ,使《目录》在安全管理上具有港口和码头的区别更强的可操作性再完善 将按行业标准发布据悉,目前《目录》先以规范性文件的形式发布,由港口行政管理部门、港口企业、相关单位参照执行下一步,《目录》经过港口行政管理部门、港口企业等一段时间的实践检验后,交通运输部将对《目录》进一步总结完善并以行业标准形式正式发布