黄海之滨，“风光”无限好。

新能源装机突破千万千瓦！4月12日，随着射阳龙源40万千瓦海上风电项目实现全容量并网，盐城新能源装机容量达到.76万千瓦，成为长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”。

沿海发展，这篇正在江苏起笔的大文章，而盐城作为江苏沿海三座城市之一，注定要写好每个重要的章节。风电，只是其中明亮的一笔。

向海发展，盐城蓄力出发。4月19日，盐城市政府召开一场企业家座谈会，会议的主题就是：沿海开发建设。

面朝大海，筑梦未来。“十四五”已然开启，踏上现代化建设新征程，盐城如何打好沿海发展这张王牌，一展追风逐浪少年风采，人们拭目以待。

01

机遇怎么抓？

熟悉江苏的人，都认同一个观点：沿海发展，是这个经济大省推进区域协调发展，塑造新的重要增长极的关键一招。而盐城，凭借拥有长三角最优越的自然生态、最具规模的绿色产业、最富潜力的增长空间，必将随着沿海发展这个江苏“十四五”战略重点的展开，迎来城市发展的黄金时代。

“瞭望君”先花点时间，和大家一起复习复习“沿海发展”这门课。

去年10月12日至14日，就“十四五”时期江苏沿海地区高质量发展，江苏省委书记娄勤俭在连云港、盐城调研时指出，江苏沿海地区地处“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展三大国家战略交汇区域，处在新型工业化、城镇化加速期，近年来发展通道全面打开，发展基础持续向好，发展质态不断优化，推动高质量发展其时已至、其势已成。

今年3月23日，娄勤俭就推动我省沿海地区高质量发展，进行专题调研并主持召开座谈会，强调要围绕“争当表率、争做示范、走在前列”的光荣使命，加强规律性把握、前瞻性谋划，系统推进江苏沿海地区高质量发展，确保交出全面贯彻落实新发展理念的合格答卷。

值得注意的是，在去年底召开的江苏省委十三届九次全会，娄勤俭在为十三个设区市“画像”时，明确要求盐城“面朝大海、向海发展、赋‘能’未来，成为绿色转型的典范，让老区人民的日子越过越红火”。

这是盐城必须答好的必答题。盐城市委书记戴源表示，盐城将全面对标省委赋予盐城的新定位，坚定不移推动产业绿色化、绿色产业化，做好“海”“绿”文章，以绿色转型的定力，努力把盐城沿海建设成聚集高端要素、参与高端竞争的开放引领区，打造成东部沿海发展质量高、活力强的蓝色经济增长极。

“作为沿海城市，盐城更应该在沿海开发中有所作为，有更好的表现；盐城也更需要抓住机遇，来推动沿海发展。”在4月19日召开的座谈会上，盐城市市长曹路宝细细分析省委赋予盐城发展的定位——

☆“面朝大海”，要把眼光放在沿海开发和对外开放上；

☆“向海发展，赋‘能’未来”，要在大海带给我们巨大的机遇中寻找机会，抓好海洋经济。“赋‘能’未来“，一语双关，既希望盐城发展好能源产业，用好海上风电和沿海优势，又要求为未来的沿海发展赋予新的发展能量；

☆“做绿色转型的典范”，希望盐城走绿色发展之路；

☆最后的落脚点是“让老区人民的日子越过越红火”，在沿海发展中，要为人民群众创造更美好的生活。

省委为盐城指明发展方向，但具体该怎么干，要集中精力，办好哪些事，这张答题卡还是要盐城去填好。强化机遇意识，把加快沿海开发摆上事关发展全局的战略位置，省委对盐城提出的定位要求，既体现省委的重视，也反映出盐城的独特区位优势正在转化为发展优势。曹路宝道出对于机遇的理解——

一方面，随着长三角一体化发展，沿江发展到了一个空间受限的阶段之后，需要尽快转型，需要产业转移；

另一方面，沿海开发成为实现国内国际双循环的重要前沿。这些，都意味着沿海迎来加速发展的重要机遇期。

江苏沿海开发北有连云港，南有南通，位于中间的盐城如何抓住机遇，展现自身特色和优势？连云港是欧亚大陆桥和“一带一路”倡议重要的出口出海基地，通州湾靠近上海，实际上是又一个长江出海通道，盐城则是淮河经济带的出海门户，以及中韩合作的前沿阵地，这就是江苏沿海“三兄弟”的差别。

盐城要寻找属于自己的机会，尤其是三个城市之间既有分工，又有合作，更有竞争的情况下，盐城只有抓住机遇才能做得更好，只有行动更快更准才能赢得机会，所以对盐城来说，这是抢先机争主动的比拼。只有看清楚“十四五”江苏发展的重点在沿海，看清楚沿海三市之所长，才能知道机会在哪里，优势有哪些，才能实现更好的发展。

盐城的优势在哪？曹路宝说，江苏沿海三市，盐城面积最大、腹地广阔、产业特色鲜明、港口功能差异化，尤其是盐城生态环境江苏最好。就交通来说，三市各有优势，但相对而言，盐城沿海交通建设还有很大提升空间。

当然，盐城沿海发展同样存在短板。比如，沿海综合实力还不强，港口运营能力还需提升，产业基础还不强，港产融合还不够，虽然有生态保护理念，但路径和实现办法还不够多。

02

“三带”怎么建？

努力把沿海打造成为绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带，这是去年10月娄勤俭在连云港、盐城调研时，向沿海三市提出的要求。

“三带”建设，正在成为盐城推动沿海高质量发展的重要发力点。

先说绿色产业集聚带。从盐城港口优势和城市产业基础来看，海上风电已成为盐城的独特优势，以钢铁等大宗物资大进大出为主要特征的港口是盐城的优势，利用腹地加快培育农产品深加工是盐城的优势，汽车、钢铁、新能源、电子信息四大主导产业的迅猛发展是盐城的优势。

滨海港综合性能源基地建设全面启动。“十四五”期间，全省新上的火力发电项目，有稳定收益的4台万千瓦火电将全部建在盐城。火电巨大的调峰能力，使得盐城有条件在“十四五”建成万千瓦的海上风电，在其他空间再上万千瓦光伏，最终建成万千瓦能源基地。可以看出，这个组合中仍以新能源为主导，因此有着较强的调节稳定电网的能力。

能源生产是重要产业，过去能源生产以西部为主，现在东部通过发展绿色能源实现自给自足的重大突破。江苏海上风电制造业仅靠盐城是不够的。去年盐城生产0多片风机叶片，但用在盐城的十分之一还不到。要紧抓“海上”“海外”两个市场，实现新突破。盐城把四个海港整成一家，避免恶性竞争，推动特色发展、差异化发展，母港、综合枢纽港、特色产业港、江海联运港逐一明确，这将为盐城能源产业“出海”提供有力支撑。

当然，沿海不只是发展能源和风电装备，大宗物资进出的造纸、纤维、木材、汽车物流，也是盐城谋划的重点产业。光伏制造业也在海边，所以港城、港产、港口形成联动十分重要。建设绿色产业集聚带，盐城四个港口背后必须都有开发园区、港城，有这“三驾马车”，沿海发展才能跑起来。

再看滨海特色城镇带。滨海的城镇建设、城市化建设应与港口建设、产业发展同步。

对标“千亿园区、亿吨大港”，大丰做实产业港，拓展枢纽港，发展精细化工、绿色建材、高端造纸，崛起江苏沿海中部最具竞争力绿色产业带，打造长三角北翼区域性国际物流枢纽港。集装箱航线覆盖韩国主要港口，深化与上海港合作，实现“沪丰通”通关模式。

响水要将陈家港建成盐城第一镇，每年新增1万人。

滨海港重点推动基础设施建设，保护淮河入海口风光带将给这里带来旅游人气，重大钢铁项目落地将创造就业空间。

射阳港离县城不远，服务功能更多依靠县城来提供。

值得一说的是，一些沿海特色小镇完全可以做足特色文章。比如，射阳黄沙港镇是渔港特色镇，将建得更加精致。一路向南，新洋港社区、大丰斗龙港镇、东台弶港镇、东台巴斗村，“烹饪”出各自独特的“海味”。

还有美丽生态风光带。“生态”在先，“风光”在后。为国家作重大战略贡献，为长三角生态环境改善发挥重要作用，盐城自觉担起沿海生态保护重要使命。

沿海林木，不得不说。无论是农场还是林场，盐城大规模植树造林都在沿海，醉人的连片绿色都在沿海。在茫茫滩涂上，盐城种下的不只是绿，而是宝贵的发展权。碳汇林的增加，对江苏乃至全国碳达峰、碳中和，对于盐城碳汇优势的形成，都将起着至关重要的作用。

“砍树行为令人深恶痛绝，任何在沿海砍树的行为都是极其不负责任的，甚至是历史的罪人。尽管有些林木当年是经济林，但砍大树换小钱，花大钱种小树，这样的事坚决不能干！手握林木资源的单位，必须意识到砍树行为的严重性。砍掉不是几棵树，而是碳汇资源。”曹路宝说，沿海植树造林，就是厚植碳汇资源优势。芦苇、草地、湿地，都是盐城稀缺的碳汇资源。

放大农业大市生态效应。作为长三角最大的“米袋子”“菜篮子”，盐城沿海农业优势明显，要打造国内领先的现代农业企业，率先探路农业现代化。

再说“风光”。沿海旅游业，是盐城“赶海”的重要选项。布局沿海全域旅游，还没成为旅游目的地城市的盐城，要做的事很多。比如，铺设沿海旅游公路、建设沿海景区。湿地是盐城最重要的城市资源，能做的文章不少——到自然保护区观鹿看鹤，穿越古盐田千年时光。

在建好“三带”的同时，盐城眼光向外，举目环黄海“朋友圈”，面向淮河生态经济带，北连青岛、南接上海，在一张张大棋盘上拿出大作为。

03

企业如何编队启航？

沿海开发市场空间巨大，城市之间比拼激烈，企业之间竞争同样激烈。

盐城海上风电资源丰富，发电企业之间角力时常可见，但不能仅仅局限在自身的竞争，更要着力于形成整体竞争优势。曹路宝提醒说，风电装备制造产业，不能把眼光只盯着盐城，只盯着江苏沿海风电场，要把装备制造能力变成出口能力，全力抓好“海上风电”和“海外风电”。

沿海发展，企业是场上主力。要聚焦沿海发展寻找投资方向，围绕沿海发展战略来定位企业战略，以市场化为纽带，让各类要素向沿海集中。企业之间形成合作关系，共建共享全产业链，不断提升核心竞争力和可持续发展能力。

发电企业、风场投资企业，要主动牵手，把整机企业的龙头作用发挥好，带动叶片、塔桶、机舱罩、齿轮箱等产业链企业“编队出海”。

公里海岸线曲折绵延，万亩滩涂日夜生长，生态经济风生水起，面朝大海、向海图强，黄海之滨春潮澎湃。

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