我于年11月1日-年11月3日带队深入到雷州市临港工业园、雷州市产研集聚区和雷州市现代农业产业集聚区，对当前我市工业园区在基础设施建设、土地收储力度、招商引资等基本情况进行实地调研。在调研过程中，通过走访园区、召开座谈会，与企业领导班子及职工代表进行深入沟通交流，了解园区在发展中遇到的难题。通过此次专题调研，我们不全面了解了当前园区重点项目进展情况,全面梳理了当前我市工业园区发展过程中遇到的难题以及园区企业反映强烈的热难点问题，研究清楚了问题的原因和症结所在;通过与企业代表、职工代表面对面交流，了解了企业职工的心声和关切，并通过向职工群众寻计问策，基本掌握了破解园区发展难题。综合来看，通过此次专题调研，实现了在调研中深化理解和感悟，在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施，为下一阶段的检视问题和整改落实打下了坚实基础。一、我市工业园区建设发展情况我市工业园区总体规划为“一园二区”，分别为雷州市临港工业园、雷州市产研集聚区和雷州市现代农业产业集聚区。具体建设发展情况如下：（一）园区经济持续稳步增长。园区1-10月完成固定资产投资9.6亿元；园区企业上半年建设在当地产生税收万元，同比增长1.2%。（二）重点项目建设进展顺利1.广东大唐国际雷州电厂项目。项目首期工程于年12月进入全面建设阶段，截至年10月已累计投资79.5亿元（其中：年1-10月完成固定资产投资9.6亿元），完成首期投资的87.2%，工程总体形象进度完成92%。1号机组基本完成建设，具备发电条件；2号机组锅炉磨煤机、烟风道全部安装完成，吹灰管道安装完成99%。按照工期计划，该项目将于年11月投产发电。2.乌石17-2油田群开发项目。项目的整体开发已于年5月获得国家能源局备案，湛江市政府与湛江南海西部管局于年7月签署了乌石17-2油田群开发合作框架协议，经过企地双方共同努力，项目前期基础工作基本完成，项目环评已通过国家生态环境部审批，项目用地正在办理招拍挂。（三）基础设施建设加快推进。雷州市现代农业产业集聚区采用EPC（工程总承包）模式投资1.89亿元建设现代农业产业园基础设施工程，由雷州市创元农业有限公司作为建设单位，目前已完成土地平整、环评等前期基础工作，正在进行排污管廊及路基等设施工程建设，截止年10月29日已投入资金万元；雷州临港工业园大唐公司南侧米道路建设完成。（四）土地收储工作力度加强。市政府计划征收农村97亩土地和雷州盐场亩土地作为雷州临港工业园重点项目及基础设施配套用地，其中，农村97亩集体土地已签订征地协议，正在协商地上附着物赔偿问题；雷州盐场亩土地于7月26日签订征收协议，征地范围内青苗及附着物已清点登记完成并已委托评估公司进行评估。雷州市现代农业产业集聚区总规划面积亩，目前园区已征收亩土地，并完成了征地范围内的土地征收款项拨付、青苗补偿、青苗清理、园区规划、社会风险评估、可行性报告、环评、招标等工作。雷州市产研集聚区总规划面积亩，目前签订了亩土地征收协议。（五）园区招商引资持续发力。年3月，我市政府与中国北大荒产业集团签订了战略合作框架协议，主要以农产品集散、储存、加工、配送、中转为主的农产品仓储物流园合作项目为切入点，延伸至建设冷链、商业配套等现代化物流中心，项目计划选址雷州临港工业园，目前，北大荒集团设计部门正在进行现场勘查、选址工作。三、园区发展中存在的问题（一）园区土地供给缺口大。土地是园区建设必不可少的资源要素。但目前，雷州临港工业园首期规划亩，除了大唐项目及中海油项目部分土地外，园区没有其他建设用地储备，项目建设用地与有限土地之间的供需矛盾突出。建设用地规模和用地指标的严重不足，成为制约园区工作的最主要瓶颈。（二）园区资金紧缺，融资困难。目前园区在招商、基础设施配套建设等方面经费不足，资金缺口较大。企业建设资金实际到位情况总体不理想，自筹资金明显不足，加之我市融资平台规模较小，融资贷款较难，影响了建设资金筹措，进而影响了园区项目建设进度。（三）项目支撑不足，产业聚集效应不强。重大项目具有投资量大、关联度高、带动力强等显著特点，对推动园区发展有着重要作用。但由于我市工业园区起步相对较晚，建设经验空白，加之资金、人才、技术等生产要素缺乏，未能享受省的产业转移和产业共建等优惠政策。目前园区入驻企业少，项目支撑不足，未能形成产业集聚效应，也未能形成与自身产业和市域特色相适应的整体发展格局。四、今后的发展方向和建议根据调研情况，结合我市工业园区发展实际，对今后雷州工业发展建议如下：（一）加大投入，提高园区基础和配套设施建设水平。要以解决资金紧缺为突破口，加大资金筹措力度。建立政府引导与市场运行相结合的筹措机制，在积极争取上级产业园区发展专项资金和产业园区基金支持的同时，鼓励民间资本通过投资、联营、入股等多种方式参与工业园区建设，吸引多元化主体投资参与园区开发。同时，要加快园区道路框架和供水、供电、通信、消防等基础设施建设，进一步提高园区硬件建设的标准和水平，并注重配套好园区的生活服务、休闲娱乐设施，增强园区对投资者的吸引力。（二）严格管理，提高园区节约集约用地水平。要以加强监督管理为主要手段，促进节约集约利用土地，解决园区用地偏紧问题。完善招拍挂供地制度，健全园区项目用地约束机制，实行园区供地、用地全程监管，明确项目用地的投资强度、容积率、建筑系数等指标，并加强跟踪监督；加大土地盘整力度，充分挖掘现有土地存量满足发展需要。加强土地征收力度，大力推进园区土地征收进程，满足园区建设用地需要。（三）优化服务，提高园区招商竞争力。要以营造优良营商环境为重点，下大力气优化服务。建立健全园区招商引资制度，简化办事程序，提高办事效率，加强园区服务队伍建设，满足园区企业的生产发展需求。积极拓宽招商引资渠道，通过乡贤招商、以商引商、资源引商、代理招商等多种方式开展招商工作，抢抓招商信息，寻求合作机会，推进招商引资向纵深发展。（四）发挥龙头作用，形成产业集聚效应。产业集聚是工业园区长远和持续发展的必然趋势。园区产业导向规划好，最直接的影响是产业集聚，带来规模化的产业链效应。要依托大唐国际雷州电厂和中海油油田群开发等重大项目建设，着力谋划一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大、带动能力强的战略性项目，以点带面，吸引更多好的项目入园，延长产业链、形成产业集群。