在最近召开的中共廉江市第十三次代表大会上，我市明确提出，要按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入实施“规划引领、工业强市、城乡宜居、绿色崛起”的发展战略，以“三大会战”为抓手，以改革创新为动力，以加强党建为保障，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展，争当粤东西北县域振兴发展排头兵，努力把廉江建设成为环北部湾县域中心城市，与全省同步全面建成小康社会。今后五年，我市工作的重点是实施八大工程，推动强势崛起。
1、实施“一区一园工程”，着力培育经济新增长点
◆全力推进粤桂北部湾经济合作区建设。主动策应国家“一带一路”和环北部湾经济圈开发战略，以粤桂北部湾经济合作区列入国家支持合作平台为契机，推动建立跨省区合作机制，拓宽和深化“两广”产业合作领域，重点谋划发展临港工业、海洋产业、清洁能源产业和现代物流业。以启动编制合作区规划为起点，推进道路、供电、供水等基础设施建设，力促湛江港廉江港区十万吨级码头、华电廉江项目早日开工建设，努力把粤桂北部湾经济合作区培育成为廉江经济新增长极。 ◆大力推进佛山顺德（廉江）产业转移工业园扩能增效。积极推进金山和沙塘工业集中区纳入佛山顺德（廉江）产业转移工业园；加快建设园区基础设施和水东烈功能配套区，优化投资环境和人居环境，提升园区承载能力。大力实施“乡贤反哺”工程，强化招商选资，积极引进高新技术项目，优化园区产业结构。加快项目建设步伐，力推龙健电子、智行科技电子烟、双胞胎饲料等一批项目早日建成投产，努力形成投产一批、建设一批、储备一批、谋划一批的良性循环。
2、实施“创新驱动工程”，着力推动产业转型升级
◆构建现代工业体系。培育行业龙头，做强主导产业，支持丰诚水泥、一品木业、昌发家具、威多福集团、威王集团、华强集团等企业发展壮大，开发核心技术和打造自主品牌；推动家电、家具、木业、门业、水泥、石材等传统产业改造升级，并形成产业集群。积极培育发展高端装备制造、节能环保、清洁能源等战略性新兴产业。深入推进新一轮技术改造，增强企业自主创新能力。坚持以智能制造为方向，大力推动信息技术在研发、设计、制造、管理、营销等全流程的集成应用；实施工序智能化、岗位机器人替代工程，开展智能工厂应用示范。 ◆转变农业发展方式。结合“三片一带”布局，加快建设国家级、省级现代农业示范区，实施粮食绿色高产高效创建等“十大主题示范”。推进红橙、荔枝、茶叶、蔬菜、畜禽、水产等规模化、标准化生产，建成全省重要的特色农业、绿色农业发展基地，打造一批有影响力的农业品牌。大力培育专业合作社、家庭农场、农业龙头企业、专业大户等新型经营主体，积极发展适度规模经营。完善农业基础设施，提高农业机械化、农田水利现代化水平。推进“互联网+现代农业”，加快农村电子商务发展。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善农村产权交易平台，推进农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，巩固和扩大农村普惠金融试点成果，增强农业农村发展活力。 ◆创新发展现代服务业。推动现代服务业与先进制造业深度融合，积极发展现代物流、科技服务、金融保险等生产性服务业。支持金融服务业发展，深化政银企合作，着力破解企业融资难、融资贵的问题，增强金融对实体经济的支撑力。支持京东（廉江）馆、华源智慧城建设，加快推进家电展销中心、塘蓬石材产业基地、北部湾国际交易中心、石城物流产业园、横山高铁物流园等重点商业项目建设。积极培育健康、养老、家政、电商等生活性服务业。引导房地产业健康有序发展。积极创建全国休闲农业与乡村旅游示范市，大力打造北部湾滨海生态旅游长廊和粤西旅游观光和休闲度假中心。
3、实施“区域统筹工程”，着力推进城乡协调发展
◆打造两大中心城区。一方面，加快中心城区扩容提质。按照“东拓、西扩、北联、南和中优”的思路，全力推进东环大道、北部湾大道三期、罗州大道西延伸线和人民大道西延伸线建设，力争到年，中心城区面积达到60平方公里、人口规模达到60万人。大力盘活老城区资源，完善廉江火车站配套设施，加快推进市汽车总站搬迁和石城水泥厂、百货大楼等片区“三旧”改造。全面实施城区主干道“白改黑”综合提升工程。强化九洲江“一江两岸”及廉江河“一河两岸”专项规划、综合整治和开发建设，规划建设海绵城市和城市地下综合管廊。另一方面，筹划次中心城区建设。推进安铺、横山、晨光农场与金山工业区同城规划建设，到年，次中心城区建设用地规模达到20平方公里，人口规模15万人以上。全市城镇化率达到51%以上。 ◆构建五大城镇组团。强化镇区规划的修编工作，发掘各自优势，打造经济专业镇、生态特色镇，并推动相邻镇场组团发展。推进石岭、吉水与开发区融合发展，打造廉江制造业中心；推进高桥、车板、营仔、青平、红江农场与粤桂北部湾经济合作区融合发展，建设对内对外开放的合作平台和特色农渔业示范区；引导石城、新民、良垌、黎明农场合作发展，建设廉江物流集散基地；引导塘蓬、和寮、长山、石颈、雅塘合作发展，构建绿色生态屏障，打造特色农牧业生产和生态旅游基地；引导河唇、石角与雷州青年运河管理局、红湖农场全面合作，打造休闲旅游度假区。
4、实施“生态文明工程”，着力建设绿色美丽家园
◆加强生态建设。加快低碳型、节约型社会建设，促进生态环境优化，严守耕地保护、基本农田、生态保护和城市发展边界“四条红线”，建立土地节约集约利用机制，提高土地利用率和产出率。发展循环经济，推进节能降耗，实现绿色发展。落实生态补偿机制，实施雷州半岛生态修复规划。积极推进九洲江流域环境综合治理,建设跨省区流域综合治理生态补偿机制试验区。 ◆加强环境整治。推行党政领导干部生态环境损害责任终身追究制。加强环境执法监督，提高环境监测预警能力，严肃查处环境违法行为。加强畜禽养殖业污染整治，健全畜禽无害化处理体系。完善生活垃圾收运处理体系，逐步建设镇村污水处理设施；全面实施污染源达标排放计划，规范企业排污行为。到年，工业废气、废水排放达标率达到%；城镇生活污水处理率达到90%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%以上。 ◆建设生态文明城镇村。巩固“五城同创”工作成果，积极开展创建广东省文明镇（街）活动。继续实施生态文明城镇村五年行动计划，推行简便易行的乡村规划，管控乡村建设。创新资金投入机制，加大农业、林业、交通、民政等涉农资金统筹整合力度，改善农村人居环境，全面提升农村公共服务水平。依托精准扶贫、水库移民美丽家园及避险解困等实施项目，建设一批生态文明示范村。力争到年全市生态文明镇村创建工作通过湛江市达标验收。
5、实施“立体交通工程”，着力打造区域交通枢纽
◆加快布局大交通。重点配合推进汕湛高速廉江支线、玉湛高速和合湛高铁廉江段、黎湛铁路电气化改造工程建设；开通渝湛高速湛江港廉江港区互通口及其连接线，做好疏港铁路规划；配合谋划张家界至海南三亚旅游高铁专线、湛江至河源高铁客运专线廉江段；规划建设廉江至湛江快速线、环雷州半岛高等级公路廉江段，以及各镇通往高速口的快速路，打造纵横交错、互相衔接的交通主干线。 ◆努力完善道路网络。规划建设环北部山区公路，加大对省际边界镇道路建设力度，推进国道G线下垌至茅垌段“白改黑”，以及国道G线、省道S线改线建设；加快省道S廉坡线和县道X长石线、X横和线、X石安线扩建；推进县道X廉石线、X白青线及沿海公路县道X白车线、X杨营线升级改造为省道；继续扩大乡村公路覆盖面，畅顺市内交通微循环。 ◆加快建设港口枢纽。推进湛江港廉江港区及港口航道建设，完善散货码头、装卸储运及其它服务功能，提高廉江大型航运能力；加快建成龙头沙国家一级渔港、营仔渔商港，提升海洋渔业发展水平。
6、实施“民生幸福工程”，着力实现发展成果共享
◆着力改善民生福祉。坚持每年实施十大民生工程，努力解决最迫切的民生需求。完善并落实就业创业扶持政策，加强职业技能培训，引导各类创业孵化基地和众创空间建设，充分释放创业创新活力，提高城乡居民收入水平。稳步提高公务员、教师、事业干部和村干部的待遇。推进城镇供水设施改造与建设，实施村村通自来水工程，解决城乡居民饮水安全问题。 ◆打赢脱贫攻坚战。大力实施精准扶贫、精准脱贫，完善金融、财政、用地、科技、人才等政策支持体系，整合社会资源，精准实施产业扶贫、财政转移支付、培训和转移就业等措施，积极对接中直、省直、湛江市直单位和佛山禅城区等对口帮扶工作，确保全市贫困人口如期脱贫。 ◆完善保障救助体系。实施全民参保计划，进一步加大社保扩面征缴力度，有序推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民大病保险制度，构建社会保险、社会福利、社会救助相互衔接的保障网络，筑牢养老保险、城乡居民医保、低保、五保和被征地农民基本生活保障“五道保障线”。大力发展慈善事业，加大临时救助投入力度。完善减灾机制，提升抗灾重建能力。 ◆提高公共服务水平。健全覆盖城乡的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务普惠均衡。巩固提升国家义务教育发展均衡市及省教育强市成果，加快教育现代化先进市建设步伐，科学布局、合理建设一批城区中小学，完善幼儿园等学前教育配套。建立覆盖城乡的医疗卫生服务体系，完善县镇医疗卫生一体化管理，努力建设卫生强市。加快建设市食品检验中心。深入实施文化惠民工程，推进市镇村三级文化场所达标建设。广泛开展群众性体育活动，建设一批便民体育设施。建立“智能交通”“智能电网”“智慧市政”“智慧医疗”“智慧食药监”等智能公共服务系统。
7、实施“深化改革工程”，着力激发振兴发展活力
◆全面深化重点领域改革。深化行政审批改革，实施政府职能部门权责清单管理，全面推进市、镇、村（社区）三级“一门式一网式”政务服务改革，完善网上审批和政务公开。深化行政综合执法和乡镇管理体制改革，推动扩权强镇，实行权责对等。全面推进要素配置市场化改革，引导民间资本进入社会服务、基础设施等领域。完善财政管理体制，建立健全覆盖政府所有收支的预算体系。推进事业单位法人治理和信用体系建设，实施不动产统一登记制度。深入推进农村产权制度改革，加快农村土地承包经营权、农户宅基地用益物权、农村集体资产股权的确权赋权。实施户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化。深化供给侧结构性改革，以推进“三去一降一补”为重点，优化要素配置，扩大有效供给，稳妥处置“僵尸企业”。 ◆努力扩大对内对外开放。积极参与海上丝绸之路及中国-东盟自贸区升级版建设，加快“走出去”和“引进来”步伐，加强与环北部湾各市、县的合作，促进优势互补与错位发展；主动对接珠三角，加快承接产业转移；推动家具、家电、电子等行业发展境外业务，加强对外经贸合作。加快建设湛江海关廉江办事处，促进进出口贸易便利化。依托粤桂北部湾经济合作区等平台，千方百计引进外资企业，努力提高对外开放水平。
8、实施“法治廉江工程”，着力提高依法治市水平
◆全面推进依法行政。加快法治政府建设，建立权责统一、权威高效的依法行政体制；确立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序；完善执法程序，推进综合执法，确保各级行政机关严格按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任；强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，建设阳光政府。 ◆着力保障公正司法。探索司法行政事务管理权与审判权、检察权相分离，审判权与执行权相分离改革。推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案人员终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。健全司法权力运行机制，确保法院、检察院依法独立行使职权。构建开放、透明、便民的阳光司法机制，增强人民群众对公正司法的信心。 ◆加强基层依法治理。深化民主法治村(社区)、和谐劳动关系企业(园区)建设，推动市民公约、村规民约、行业规章、团体章程等社会规范的广泛运用，促进群众自我教育、自我管理。扎实推进“一村（社区）一法律顾问”工作。深入实施“七五”普法规划，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，在全社会营造学法尊法守法用法的良好氛围。 ◆扎实推进平安建设。积极探索运用法律手段规范社会行为、调节利益关系，完善调解、仲裁、行政裁决、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强市、镇、村三级社会服务中心建设，坚持依法、及时解决群众合理诉求，依法规范信访秩序。依法加强矿山、消防、交通、渔业、食品等安全风险隐患的排查整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。加快“平安城市”建设，全面推进社会治安防控立体化、现代化和智能化建设，有效预防和严厉打击各类刑事犯罪活动。深化平安家庭、平安村(社区)创建，实行群防群治，巩固平安建设的社会基础。
本文素材来源：廉江新闻
