概述

作为通过99％海外贸易的门户，美国的个港口对于国家的竞争力至关重要。港口的经济活动为4.6万亿美元，约占美国经济的26％。随着船舶越来越大，与货运网络其他部件的陆地连接的拥挤越来越多地阻碍港口的作业能力。同样，在水面方面，较大的船需要目前只有少数几个港口才有的更深的导航通道。为了在全球范围内保持竞争力，港口一直在投资扩建、现代化和维修。

能力及条件

在新世界第一个有记录的国际商业是在年英国士兵向佛罗里达州的杰克逊维尔认识的法国人买卖枪支和弹药。从这个吉祥的开始，美国的沿海定居点和它们的港口一起成长。今天，美国有个沿海、大湖和内陆港。美国港口和码头在年接送了82,多艘船舶。港口作为美国99％的海外贸易通过的门户，并在年负责4.6万亿美元的经济活动-大约是全国经济的26％，与美国的竞争力密切相关。年接近1.75万亿美元的货物通过海港移动。年前十大美国港口占美国外贸水产贸易的78％。通过港口运送货物支持万个就业机会，并为联邦、州和地方政府提供.1亿美元的税收。

在港口的大门内，起重机在船上装载集装箱，冷藏仓库存放易腐物品，运营中心确保有效运输。通过维护港口的设施，其使用寿命可以大大延长。有港口，如弗吉尼亚州的港口，在第一次世界大战期间建造的设施，在广泛的现代化建设之后，它们仍在使用中。由于使用和技术进步，操作设备必须频繁升级，但港口其他方面的使用寿命较长。然而，主要的美国港口由于船舶较大，正在经历更大的变化，要求港口比以往更频繁地调整设备、泊位深度、码头布局和货物装卸作业。

港口是较大的货运网络的一部分，道路和铁路线在港口成功中发挥重要作用。这些陆地连接阻碍了港口的生产力，是货运网络最薄弱的环节，拥挤状况一样糟糕。在港口调查中，三分之一表示，过去10年的拥挤使港口生产力下降了25％以上。为了改善货运运输，美国联邦固定美国地面运输法（FAST）法案要求各州制定州货运计划。同时，在水面方面，较大的船只需要较深的导航通道，通常为45英尺深或更多，以便能够进入港口。巴拿马运河扩建允许可以运载13TEU（二十英尺当量）的船只到达东海岸港口，但是目前只有少数几个现有的港口可以容纳这艘船。随着船舶的持续增长，现有的大部分港口基础设施将无法容纳这些较大的船只。港口需要增加起重机，以确保它们可以在更广泛的船舶上到达货物，增加集装箱堆放货物的大小，并提供足够的电力将船舶拉入港口。

资金及未来需求

尽管港口具有国家意义，但大多数港口相关投资仅限于国家或地方拨款。如果一个州内有多个港口，一旦有任何资金计划，他们通常会争取相同的资金来源。例如，佛罗里达州、路易斯安那州和德克萨斯州都有许多本地港口竞争有限的可用国家项目资金。

拨款，特别是运输投资生成经济复苏（TIGER）竞争性赠款计划，是联邦港口投资的主要来源。自年计划启动以来，计划资助的11％已被授予48个港口项目。修订美国地面运输（FAST）法案于年制定了一个新的45亿美元的竞争性补助计划，为符合条件的港口相关项目提供资金。年“水资源改革与发展法”（WRRDA）也批准了与港口有关的项目，但在上一个联邦拨款周期中，在34个授权项目中只有两个资金被拨出。

联邦港口维修信托基金（HMTF）旨在支付在港口进行疏浚，余额为84.1亿美元。该基金通过对进口集装箱货物价值的0.％的收费来收取收入。通常情况下，每箱集装箱约为15美元。尽管美国大多数港口的疏浚需求显着，但该基金的余额通常用于其他目的，包括联邦赤字抵消，因此尚未被用于指定目的。WRRDA包括旨在鼓励将资金用于其指定目的。为了恢复全航道的深度和宽度，估计需要至少五年时间，美军陆战队（USASCE）的工程师将获得全面的HMTF收入。

为了在全球范围内保持竞争力，港口一直在投资其设施，并计划在年至年期间在扩张，现代化和维修方面投入亿美元。然而，这些港口的连接需要现代化，包括道路、铁路、陆上的内陆水道和水面的导航渠道。到年，陆地连接计划只接收亿美元新的联邦资金用于货运改进，但基准预计需要亿美元。

公共安全和弹性

海港的自然灾害、恐怖袭击和其他危机造成数十亿美元的损失和长期经济活动的丧失。因此，港口面临着有效移动货物的平衡行为，同时也保持安全的设施。许多不同的机构和团体，包括美国国土安全部（DHS）、美国海岸警卫队和交通安全管理局（TSA）负责保持港口安全。作为来自其他国家特别是食品的货物的切入点，TSA在集装箱抵达港口后进行抽检。DHS部门正在开发港口安全风险和资源管理系统（PortSec），以评估和减少港口风险。

DHS和其他联邦机构计划通过信息共享和项目补助来支持端口弹性，以增强弹性。这些程序帮助港口创建有效的灾难实施计划和练习，以恢复正常的操作。

建议

---增加货运总体投资，确保港口随着船舶规模的不断扩大，能够有效地分配和收货。

---向国会授权的项目提供适当的资金，以确保对运输至关重要的项目及时完成。

---?根据州制定的货运计划执，确保泊位充分利用。

---采用新技术减少码头的等待时间，提高效率，提高安全性。

---改善货运和陆地连接，加强整个货运系统的减少

运输货物时经济成本高昂的拥堵。

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