江苏省出台《港口岸线管理办法实施细则》4月1日起正式施行

2月28日，江苏省交通运输厅在其发布《江苏省港口岸线管理办法实施细则》（苏交规[]1号），该细则将自今年4月1日起施行，有效期3年。

该实施细则共22条，主要内容包括港口岸线利用原则、规划编制、岸线使用许可程序、省交通运输主管部门的审查内容及违法行为的处罚措施等事项，进一步明确了港口岸线利用监管指标体系的主要内容。

根据该细则，港口岸线的利用应当坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，按照统筹规划、合理利用的原则，实现港口规模有效控制、岸线利用集约高效。港口岸线应当优先用于专业化公用码头建设。省交通运输主管部门组织实施港口岸线使用许可审查工作。在必要性审查中，将严格控制码头能力过度超前的建设项目，防止港口重复建设和岸线资源浪费。新建项目使用港口岸线，项目所在地港口已有同类功能码头的，应当论证利用现有码头的可能性和项目建设的必要性。

实施细则明确了申请使用沿海及内河四级以上航道内港口非深水岸线的申请程序、申请材料、批准程序等事项，并规定违反港口总体规划占用港口岸线相关水域、陆域建设设施的，或者占用港口岸线超过审批规模的，港口岸线有关行政管理部门应当责令其限期整改，并依法予以处罚。港口所在地港口管理部门应当建立港口岸线利用巡查制度，设区的市港口管理部门应当建立港口岸线利用检查制度，对港口岸线的开发、使用及管理活动进行监督检查，依法查处港口岸线开发、使用及管理活动中的违法行为。对未经批准使用港口岸线、擅自改变港口岸线使用范围、功能等违法行为，实施细则规定将纳入相关责任主体的征信体系。

《江苏省港口岸线管理办法》是于年9月1日经江苏省人民政府第次常务会议讨论通过，并以江苏省人民政府第号令正式下发，于年11月1日正式施行的。

《江苏省港口岸线管理办法》主要内容包括：一是明确了管理范围和管理主体。该办法规定了江苏省行政区域内港口岸线纳入管理范围，界定了省交通运输主管部门、市县港口管理部门以及发展与改革等港口岸线有关行政管理部门的管理职责，理顺了相关部门之间的职责关系。二是明确了港口岸线利用和保护的原则、导向，创新性提出制定港口岸线整合利用5年规划，统筹指导港口岸线的整合和利用，并规范了港口岸线使用的许可程序及许可后续管理要求等。三是建立健全了港口岸线使用事中事后监管体系。进一步明确了港口资源管理信息系统以及港口岸线利用监管指标体系的建立及使用要求、港口岸线有关行政管理部门的监督检查职责和相关违法行为的罚则等。

浙江省海港集团携手迪拜开启直通仓义乌小商品出口中东更便利

3月1日上午，浙江省海港集团与迪拜环球港务集团携手打造义乌——迪拜直通仓项目的合作协议签署。此项合作，意味着两港将开启全方位的物流合作，迪拜的海关清关服务功能将得到前移。

直通仓项目的最大亮点是在义乌港首创推行义乌—迪拜直通关模式。义乌是全球最大的小商品集散中心，销往中东80%的货物都通过迪拜中转到其他国家；迪拜环球则是全球第四大码头运营商，负责迪拜杰布阿里港的运营。“强强联合”将开创义乌进出口货物通关新模式，进一步提升义乌与迪拜间的贸易活跃度，并且有助于推动义乌乃至全国与中东、非洲、欧洲等国家的商贸合作。此举也是响应国家“一带一路”倡议，充分发挥浙江省海洋港口一体化整合后义乌港与宁波舟山港的联动优势。

根据协议，浙江省海港集团负责提供义乌的仓储资源，迪拜环球负责引入迪拜的海关清关服务功能至义乌港，在义乌港完成集装箱货物迪拜端的清关服务，为客户提供运输、仓储、通关、订舱、代理等一条龙全程物流服务。项目前期将租用义乌港现有的仓储，在运营开始后根据经营情况研究建设新的仓库项目，进一步扩大业务规模。

同时，该项目将为广大贸易商带来多种便利，不仅可以提升通关效率，节省全程物流时间，还能有效降低查验比例和退运风险，对于进一步提高义乌进出口货物的贸易便利化水平，降低企业物流成本，把义乌港打造成为“一带一路”的陆上桥头堡具有重要意义。

进口废物原料新环控标准3月1日起实施

国家质检总局、环保部联合发布的《进口可用作原料的固体废物环境保护控制标准—冶炼渣》等11项强制性标准，于年3月1日正式实施。

相比旧标准(年版)，新标准在允许进口的废物原料种类、品质、夹带物、检验原则等方面作了更加严格、更加明确的规定，进口废物原料迎来史上最严环控标准，新环控标准具有以下鲜明特点：

一是增加进口废物原料的放射性污染控制要求。对废物原料外照射贯穿辐射空气吸收剂量率限值作出明确规定，即不得超过进口口岸所在地正常天然辐射本底值+0.25μGy/h。改变之前参照《进口可用作原料的固体废物放射性检验规程》(SN/T-)执行的情况。

二是进口废物原料品质要求更加严格。废纸标准中明确限制混入铝塑纸复合包装、热敏纸、沥青防潮纸、不干胶纸、浸油纸、硅油纸等原允许进口的其他纸或纸板;废有色金属和废钢铁2项标准中增加对粉状物的控制指标(不应超过货物总重的0.1%);废五金电器标准中将可回收利用的金属含量由不低于废五金电器总重量的60%提高到80%等。

三是加严进口废物原料中夹杂物指标。除废塑料、供拆卸的船舶及其他浮动结构体标准中一般夹杂物指标维持不变外，将废有色金属标准中一般夹杂物控制指标由2%调整为1.0%，其他标准中一般夹杂物限制统一调整为0.5%。

四是增加检验原则的要求。除供拆卸的船舶及其他浮动结构体标准外，其他10项标准均增加一条检验原则性要求，即进口废物原料的检验采取随机方式，对集装箱装运的进口废物原料采取开箱、掏箱、拆包/捆、分拣的检验方法，对散装海运的进口废物原料采取开仓查验和落地检验的方法，对散装陆运的进口废物原料采取开箱查验和落地检验的方法，必要时送实验室进行检测(包括放射性核素比活度、危险特性等)，随机抽样检验的结果作为整批货物检验结果。

来源：江苏交通、中港网、环保部网站

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