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日前，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着海南自由贸易港建设进入全面实施阶段。《总体方案》的重点为：

1.将海南定位为经济第一开放高地：投资自由便利方面，是大幅放宽海南自由贸易市场准入，实行非禁即入制。

2.零关税：除了少数特殊商品外，海南实施大范围的进口零关税政策。只要在海南对该商品进行30%的加工，则进入中国大陆同样零关税。

3.尝试措施：尝试拆除资金和网络的墙，跨境资金流动自由便利方面，强调金融服务实体经济，推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

为什么选择在现在宣布？

为什么选择海南？

它将对我国产业发展带来哪些影响？

海南会代替香港吗？

为什么是现在？

1.海南岛是中美博弈下的未雨绸缪

中美大博弈中，地缘政治冲突是个大视角，美国这些年来为了遏制中国，打了很多地缘冲突牌。自从中国提出以香港为龙头的“粤港澳大湾区”战略，美国通过各种香港法案，插手中国内政。炙手可热的大湾区被泼了一大盆冰水。

香港扮演着中国与发达国家特殊贸易通道的角色，地位受威胁。美国为了攻击中国，香港将会是它大力运用的道具。对香港的大杀招，是取消香港国际金融中心地位，破坏港币锁定美元的联系汇率制。

我们从最坏的角度想，如果香港国际金融中心地位动摇，那中国在人民币国际化的战略中的金融防火墙就没了，需要另一道金融防火墙。上海临港片区和深圳，做防火墙都没有优势，而孤悬海外、经济规模不大的海南，就将迎来新的历史机遇。

什么情况下美国能放弃对中国的遏制？根据历史经验，美国对中国的打压未来将长期存在。第一个例子是日本，全面接受美国要求，放弃国家部分主权，从昭和男儿变成平成废柴。第二个例子是苏联，国家分裂成十几个。

因此，自由港的布局是我国的未雨绸缪。

2.在部分国家宣扬推进“逆全球化”甚至“逆中国化”的背景下，海南自由贸易港是中国向国际打开的窗口

特朗普想抛开WTO这个更有利于发展中国家的贸易格局另起炉灶，拉拢发达国家建立自贸俱乐部，高喊零关税、零壁垒、零补贴。而尚处于转型期的中国很难一下子就达标，有被边缘化的危险。

中国急需有一个地方挺身而出。所以海南自贸港的最大意义，是为国家做好压力测试和风险测试，探索开放的边界到底在哪里，经济的禁区到底有多深。

3.自由港也是应对全球产业转移的提前布局

全球正在发生第四轮产业转移，即中国向东盟及其他中低收入经济体转移中低端产业，同时承接全球中高端产业。世界经济将从全球化向区域化转变。仅停留在产业链的中低端制造环节将增加我国经济的风险。海南政策提出增加附加值免税，不难看出海南未来将带动中高端制造的发展。

为什么是海南？

1.发展海南是我们的既定国策，方向拟定已有三五年之久

早在年4月22日，海南省就正式发文，海南对房地产实施全域限购。海南是一颗重要棋子，经济发展的关键时刻，我们屡屡会动海南这颗棋。年开始，开始新一轮经济转型，海南再次脱颖而出。

2.经济规模较小，完整的地理单位，海南是最佳的试验田

年，海南省的GDP为.5亿元，只相当于宁波的一半。相较其他以第三产为主的消费服务型城市，海南除了旅游产业，其他产业在全国来讲并不算举足轻重，因此可能产生的负面影响的体量也就比较小。

海南常住人口.7万人，下边18个市县，面积广阔，其政治、经济、社会都有一个完整的生态圈，结构完整，是最佳的试验田。

3.战略位置极其重要

从地理位置看，海南处于经马六甲海峡到日本的航线之上，是这条国际航线的中转和枢纽之一。海南是国内离东南亚最近的沿海省份，也是中国”一带一路“倡议的战略支点。正是这得天独厚的区位优势，令海南具备高水平开放的不可替代性，可凭此面向南海乃至国际。

海南自贸港对我国产业的影响

1.进口原材料，发展组装，为中国留一个低成本的制造基地，海南自贸港的建设将推动内地产业两端的高附加值环节向海南转移。近年来随着我国劳动力和土地成本上升，尤其是东部地区，一些企业生存成本上升，面临较大的迁移压力。海南自贸港方案鼓励企业将研发部门和总部向海南转移，利用海南较低的要素成本、税收优势和金融便利，拉动内地生产加工环节的发展，带动转口贸易和离岸贸易，使海南成为内地市场和世界其他市场的连接点。

2.自贸港也将通过上下游链条对内地的产业结构带来影响。自贸港将大幅降低研发、信息和融资等上游成本，这将提高下游产业的规模效应，带动内地市场扩张；同时进口资本品和中间品的配套零关税政策，将降低海南和内地市场的贸易成本。

3.“独立关税区”设置完成后，海南将成为全球贸易货物完全可自由出入港，助推中国外贸增长。想分析海南的未来，需要先看看香港的情况。香港作为独立关税区，始终不在美国的征税范围内。但是因为地缘政治原因，不排除美国取消香港的独立关税地位，在此情况下，海南有望接过对外贸易的接力棒。

海南自贸港向内可以和内地经济联动发展，提高我国在产业链上下游各个环节的完备性，增强我国经济的抗压能力和自主性；向外可以和粤港澳大湾区、东南亚国家及“一带一路”国家增强贸易投资合作，提高我国在区域经济一体化中的参与度和重要性。

小结

1.海南的发展尚有很长一段路要走

香港、新加坡、迪拜是目前全球三大自由贸易港，各自都有几十上百年的发展历程。香港从单一的转口贸易港发展为世界最开放的自由港，花了年的时间。新加坡在年独立以前，就已经是马六甲海峡重要的贸易口岸，从年新加坡在裕廊工业区设第一个自由贸易区花了超过半个世纪的时间。迪拜赶上了全球化的好时代，也有近40年的发展历史。因此海南自由港的发展是长期的过程。

从海南自身看，海南缺乏高端人才、产业结构单一，依赖旅游房地产，突破这些问题就尚有一段时间。此外，海南还面临越南胡志明市的竞争，胡志明有可能成为新的东南亚的金融中心和自贸港，胡志明也是按照自贸港的目标来发展。

2.海南暂时取代不了香港全球金融中心的地位

要想成为国际金融中心，要求资本账户开放，本外币可自由兑换，外汇可自由进出，但整个方案缺少资金的自由进出和货币的自由兑换。方案提及的建立FT账户（自由贸易账户）仍然有相关部门先进行相应的交易真实性审核，与香港有质的差别。所以海南目前的方案只是停留在减免税上，无法取代港的金融中心和自贸港地位。

3.海南自贸港经验将被复制，进一步开放成为趋势

我国共有18个自贸区，未来可能会向中央申请复制“零关税”和所得税定向减免政策。比如广西的沿海港口城市也都是半岛地形，很容易复制海南的模式。如果海南模式能够复制，那么零关税和所得税减免也将成为自贸区甚至部分城市的常态。

4.中国将继续敞开大门，重新定义与世界的关系

作为全球最大的消费市场与制造王国，世界对中国经济的依赖在此次疫情中得到了充分体现。据麦肯锡的中国研究报告，世界对中国经济的依存度相对有所上升，中国对世界经济的依存度则相对降低，此次疫情也开始让世界各国重新审视这种关系。

特朗普近期的煽动加强了中美意识形态的对立，未来中国将面临长期的新型冷战。贸易保护主义加剧，世界经济面临的风险上升，个别国家阻断科技、资本、创新、人才等要素自由流动的大背景下，中国未来将加快制度型开放。

海南自贸港也向世界释放了信号，中国未来将主动开放、更积极地参与国际事务，由过去的被动转为进取战略，中国布局世界的时机已然来临。

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