青岛这么厉害的城市,为什么不是国家中心城

提起青岛,我们能够想起很多东西来,比如崂山、青岛啤酒、八大关、中国海洋大学、五四广场、奥帆中心等等。

但是这么个久负盛名的城市,却不是我国的国家中心城市之一,实在想不清楚。

青岛东南海岸线

01青岛到底有多厉害?

青岛,又叫岛城或者琴岛,据说青岛这个名字的由来是因为其附近一个海湾内有一座小岛,这座岛上绿树成荫,终年植被葱郁而得。

青岛是我国现在的15个副省级城市之一,5个计划单列城市之一,同时也我国的特大城市之一,除此之外,青岛还是我国沿海地区重要的中心城市之一和最重要的滨海旅游度假城市,更重要的是,青岛还是国际性的大港口之一,每天进进出出的船只不计其数。

青岛港是我国在任何时代都排名前五的超级大港,经济带动能力和经济辐射能力在北方各个港口当中首屈一指。

刚才我描述青岛的那么多名号,有的朋友可能不是特别了解,在这里简单介绍一下。

青岛奥帆中心

02什么是国家中心城市?

所谓国家中心城市,指的是我国城市规划体系当中的王者,是我们当之无愧的核心城市,这些城市无论是交通还是文化抑或是管理和金融等等各个方面都必须发挥着核心和枢纽的作用才行。

另外,国家中心城市在推动文化扩散和交流,在带动区域乃至全国经济发展上必须发挥着举足轻重的作用。还有,国家中心城市应该在全国范围内具有大区域中心和国际性这两个显著特征。

国家中心城市分布图

除此之外,国家中心城市都应该是能够肩负国家使命,比如带动区域经济发展,带动边远或者相对落后地区经济发展的使命,同时又能够代表国家形象的大城市。

国家中心城市的地位是在直辖市和省会城市的层次之上的,因为这些城市集中了我国各个方面的优势,具有很强的区域竞争力。

年,我国提出了首发五大国家级中心城市,它们分别是北京、天津、上海、广州、重庆。

后来觉得这个五个首发的国家级中心城市中的四个都集中在东部沿海地区,对西部大开发和中部崛起的带动作用不够强,而且直接辐射面难以覆盖全国,所以就在年到年,先后又增补了四个国家级中心城市,它们分别是成都、武汉、郑州和西安。

国家中心城市分布图

03什么是副省级城市和计划单列城市?

这两种性质的城市之间其实有着千丝万缕的联系,“计划单列城市”出现的时间比“副省级城市”要早。

国家计划单列市,全称“国家社会与经济发展计划单列市”。年开始设立时,并未对这些城市的级别做出具体规定,只是说明这些城市的一把手应该是副省级。

国家计划单列市的财政与中央挂钩,但是也不和其所在的省份的省财政完全脱钩,计划单列市需要在不同时期按照国家的要求以不同的形式和比例向所在的省区上缴一定的财政收入,即“单列不脱钩”。

计划单列城市发展史

年到年,我国共有5个计划单列市,它们分别是沈阳、武汉、广州、重庆和西安。

年到年,在原有的5个计划单列市的基础上,增加了哈尔滨,变成了6个国家计划单列市。

年到年,国家计划单列城市增加到了14个,除了前两期的沈阳、武汉、广州、重庆、西安和哈尔滨6个城市之外,又增加了大连、青岛、宁波、厦门、深圳、南京、成都和长春。注意,我们今天的主角青岛就是这一时期进入国家单列城市行列的。

年,国家将之前的14个计划单列市转换为副省级城市,并且新增了济南和杭州两个新成员,总数达到了16个,但是重庆、大连、青岛、宁波、厦门和深圳6城仍为计划单列市。

副省级城市分布图

也就是说青岛有计划单列市和副省级城市这样的双重身份,而武汉仅仅是副省级城市,不再是计划单列市。

年,重庆升级为直辖市,副省级城市和计划单列市均减少了一个,最后就形成了现在15个副省级城市和5个计划单列市的格局。

04青岛为什么不是国家中心城市?

青岛的实力这么强悍,但是却不是国家中心城市,深入分析之后应该有以下三个方面的具体原因。

第一、地理区位比较尴尬

仔细看下面这张国家中心城市分布图,你会发现我国最初设立的五个城市,分别是京津沪渝四个直辖市,再加上改开的龙头城市广州。

之后国家可能是觉得需要加大对中部崛起和西部大开发的



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